摘要：隨著市政工程建設項目規(guī)模的不斷擴大，傳統(tǒng)的封閉式工程建設管理方式已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。成立社會化、專業(yè)化的市政工程建設管理體系，對市政工程建設項目實施科學化、規(guī)范化、制度化的管理勢在必行。
　　關鍵詞：市政工程，項目管理
　　
　　當前，市政工程項目的規(guī)模越來越大，組織關系也越來越復雜，可歸納為“四控兩管一協(xié)調”，其中“四控”指的是質量控制、成本控制、進度控制、安全控制；“兩管”指的是合同管理和信息管理；“一協(xié)調”指的是協(xié)調好業(yè)主與施工方的關系。為保證工程項目的順利進行，這就要求市政建設項目的管理者必須具備多種專業(yè)知識和相當強的外部協(xié)調能力，能夠正確處理好建設項目各目標間的對立統(tǒng)一關系及其與外部環(huán)境的關系。
　　一、建立一個具有良好敬業(yè)精神的管理班子
　　工程建設項目的一次性決定了項目班子的針對性。作為項目經理，在組建班子時首先要明確這樣一個認識，這個班子必須滿足完成這個項目的各種要求。基于此，作為項目經理最先要研究該項目工程的基本特點，包括規(guī)模、結構、工期、質量要求、可能遇到的惡劣氣候情況，以及其他指令性特殊要求等等，為工程建設任務的順利圓滿完成打好基礎。同時班子成員還必須具有敬業(yè)精神，有良好的素質。隨著社會主義市場經濟的建立和發(fā)展，建筑行業(yè)引進并創(chuàng)造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式，使得行業(yè)總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下，不斷提高項目管理班子每個成員的自身素質，才能在社會主義市場經濟大潮中站穩(wěn)腳跟。
　　二、抓好施工項目管理的關鍵環(huán)節(jié)
　　（一）施工項目的安全控制
　　1、堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發(fā)揮促進與保證作用。堅持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與施工相關人員共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。
　　2、堅持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本。從對人和物的管理方面去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是釀成事故的直接原因。
　　3、制定安全管理措施。加強施工項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要，它是管理的方法和手段。加強對生產各因素狀態(tài)的約束和控制，落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
　　（二）施工項目的成本控制
　　隨著施工項目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，人們對項目成本管理逐漸重視并得以應用，可以說，項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內容。因為它能夠體現(xiàn)施工項目管理本質特征、反映施工項目管理的核心內容、提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。施工項目成本管理是施工項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。
　　1、制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制不僅是專業(yè)成本人員的責任，也是項目管理人員特別是項目部經理的責任。要按照自己的業(yè)務分工負責，圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，即項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現(xiàn)場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。
　　2、建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。如：單方面強調質量，忽視了成本，單方做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責任的同時，還應考慮成本責任的實施，進一步明確成本管理責任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。
　　3、對施工隊實行分包成本控制：項目部與施工隊之間建立特定勞務合同關系，項目部有權對施工隊的進度、質量、安全和現(xiàn)場管理標準進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務費用。施工隊成本的控制，由施工隊自身管理，項目部不應該過多干預。
　　（三）施工項目的進度控制
　　編制工程進度計劃在項目實施之前，必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性，使進度計劃盡量符合變化后的實施條什。在了解和熟悉圖紙的基礎上，根據(jù)合同要求編好工程進度計劃。為確保工程進度合理配置人員數(shù)量、機械裝備和周轉材料。
　　1、編制各個階段的進度計劃：為了確保總工期目標必須實行分段控制，根據(jù)總進度計劃制訂月計劃、旬計劃，用旬計劃保證月計劃，用月計劃保證總計劃，制訂計劃時一定要留下余地。
　　2、實施動態(tài)控制：在項目實施過程中，要依據(jù)變化后的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。
　　3、材料要保證供應：甲供和施工單位自行采購材料，在規(guī)格、品種、質量和數(shù)量上都要滿足工程質量和進度的要求。所有材料都必須符合設計要求和國家規(guī)定的質量標準并附有出廠合格證與質量檢測報告，特殊材料還須送有關質量監(jiān)督部門檢驗，合格后方可使用。
　　4、提高勞動效率：提高工效可以在不增加成本前提下加快工程進度，因此，項目經理部要采取一切能夠調動職工積極性、提高工效的激勵政策，對提高工效的職工在經濟上給予一定獎勵。
　　（四）施工項目的質量控制
　　1、建立質量保證體系：為全面系統(tǒng)地把質量工作落到實處，當務之急是建立切實可行的質量保證體系。同時，施工企業(yè)依據(jù)質量保證模式，建立自己的質量保證系統(tǒng)，編寫質量手冊，制定質量方針、控制目標，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、可操作性、可檢查性。
　　2、人、材、機的控制：人是質量的創(chuàng)造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。
　　材料是構成建筑產品的主體。在施工項目中，對材料的質量控制尤為重要。
　　施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量至關重要。
　　3、控制施工環(huán)境：在項目施工中，影響工程質量的環(huán)境原因很多，應根據(jù)工作項目的特點和具體條件、對影響質量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應建立文明施工和文明生產的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質量和安全創(chuàng)造良好的條件。
　　4、嚴格施工工序：施工工序是形成施工質量的必要因素。為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。
　　（五）施工合同管理
　　在工程項目管理中，項目內部各種關系錯綜復雜，外部市場風云變幻，不確定因素極多，想要約束承包商和業(yè)主的行為，就要做好合同管理工作。
　　1、建立合同管理組織、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員。由于合同管理涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識,專業(yè)性強,必須有專門的人員、機構從事這項工作，建立更加科學的合同管理體系,將其融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的,同時又是專業(yè)性技術性強、極為復雜的管理工作。
　　2、加強內部管理,完善合同管理制度。加強內部管理,制定項目的印章管理制度、合同管理制度,有利于完善項目管理，使其真正體現(xiàn)管理層的意圖和要求,有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。加強印章管理,避免私蓋公章引起項目的合同糾紛；加強合同管理,便于查閱、檢索、保密和執(zhí)行合同,避免工程先施工后簽合同和結算的發(fā)生。
　　3、表達真實意思,嚴密合同內容。簽定合同要求全面覆蓋事件的內容,準確表達自己所要表達的真實意思,按照公平、公正的原則,合同內容全面、嚴密、符合法律規(guī)定,避免出現(xiàn)漏洞和缺陷。
　　總之，無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的。要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、合同管理等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，這樣才能使各項工作有條不紊地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進，對項目、對企業(yè)有良好經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。
　　因此，作為項目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結經驗,在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。
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