摘要：城市排水管理工作是城市管理的重要內容，它直接關系到市民的日常生活、城市公共安全和經(jīng)濟社會發(fā)展。近年來，我市在加大城市公共排水設施建設投入和水環(huán)境治理力度的同時，積極推進市政公用事業(yè)改革和管理創(chuàng)新，加強對城市排水監(jiān)督管理，基本保證了城市排水的暢通與安全。
　　關鍵詞：排水管理，排水許可，排水監(jiān)測，排水意識
　　加強城市排水許可管理工作，不僅是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進人與自然和諧共處的重要舉措，同時也是推動城市排水管理行業(yè)健康發(fā)展，確保進廠水質達標和排水管網(wǎng)安全運行的有效手段。建設部《城市排水許可管理辦法》的出臺與實施，對于加快城市污水集中治理、推進城市排水設施有償使用、節(jié)約用水以及控制水污染都具有十分重要的意義。近幾年來，我們結合溫州市城市排水許可管理的現(xiàn)狀，認真貫徹落實建設部第152號令《城市排水許可管理辦法》，調整工作思路，不斷地在實踐中進行探索、創(chuàng)新和規(guī)范，并以此為契機，持之以恒抓管理，取得了一定的成效，廣大排水戶依法排水的意識得到進一步加強，污水處理成本得到進一步降低，城市水環(huán)境得到進一步改善。
　　一、基本做法：
　　1、通過學習宣傳,努力營造良好的城市排水許可管理氛圍。
　　為了將《城市排水許可管理辦法》（第152號令）貫徹落實好，我們開展了一系列的宣傳活動，如利用新聞媒體、印發(fā)宣傳手冊、懸掛條幅、出動宣傳車輛等形式，廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。逐步取得廣大排水戶對排水許可管理工作的支持和理解，澄清他們的模糊認識，化解他們心中的疑惑。如部分排水戶已在環(huán)保部門辦理了排污許可證，交了排污費，對排水許可證發(fā)放持抵觸情緒。針對這一新情況和新問題，我們及時研究對策，耐心細致地做好宣傳解釋工作，甚至主動上門服務，使排水戶自覺理解國家排水許可政策，自覺服從和服務于排水管理大局,自覺接受排水許可的管理和監(jiān)督。還有就是抓好排水管理人員的學習教育，加強廣大排水管理人員對《城市排水許可管理辦法》的把握與理解。提升排水管理人員的政策理論水平。
　　2、執(zhí)行政策不走樣,認真做好城市排水許可管理工作。
　　2.1在對城市排水許可管理辦法有關政策精神“吃透弄懂”的基礎上，制定了排水許可管理實施方案，建立了排水戶管理臺賬，對市區(qū)排水戶的基本信息（包括單位性質、單位排水情況、法人代表、聯(lián)系方式等）進行認真清理并建立了排水管理檔案，為實施科學化管理提供依據(jù)。在日常管理中，一方面是突出重點，管網(wǎng)已覆蓋到的先管理規(guī)范，特別是污染嚴重或排水量大的先進行管理。另一方面對新建尚未接通市政管網(wǎng)的排水戶進行排水許可時從嚴把關（住宅小區(qū)特別要重點注意的是陽臺排水問題）。
　　2.2建立部門聯(lián)動機制。目前環(huán)保部門已將我局出具的排水接管意見作為新建項目環(huán)保評估的主要內容之一；房管部門也已將新建小區(qū)排水許可證申領情況作為能否領取房產(chǎn)證的前置條件，使新建項目的污水納管情況得到有效規(guī)范和控制。
　　2.3為加強排水許可管理，今年還開始實施專項整治行動來提高排水戶的納管率。以市主城區(qū)污水管網(wǎng)相對密集區(qū)域作為重點整治區(qū)域，全面實施城市排水許可管理工作。整治對象為應納管而未納管、無證排放及超標排放的排水戶，近期重點對象是污染嚴重，排水量大的各類排水戶。
　　2.4發(fā)揮排水監(jiān)測的作用。排水許可監(jiān)測是防止超標污水腐蝕市政管網(wǎng)、減少污水對污水處理廠的沖擊負荷的重要手段。在管理過程中，我們還始終把排水許可監(jiān)測作為加強排水許可管理的重要環(huán)節(jié)來抓，加強對排水戶尤其是排污比較嚴重的重點排水企業(yè)和違規(guī)排放的排水戶的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關排水戶提出整改意見。我們還加大對城市排水管網(wǎng)的監(jiān)察與巡視力度，發(fā)現(xiàn)偷接偷排等違規(guī)行為及時制止并通報執(zhí)法部門予以查處。
　　2.5優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。如排水戶在辦理排水許可申請之前，需進行水質監(jiān)測。我們一方面盡快為排水戶做好水質監(jiān)測與化驗工作，同時對其排水情況提前介入現(xiàn)場勘察。另一方面及時與行政審批窗口進行溝通，盡可能的縮短辦理時間，使排水戶能夠在第一時間拿到排水許可證。
　　二、通過長期不懈地堅持與改進，排水許可管理工作初見成效。
　　1.管理水平邁向了新臺階。我們做到了事前計劃、事中監(jiān)控、事后改進，提升了排水許可管理水平。
　　2.水環(huán)境得到了新改善。近幾年來，我們“以規(guī)范管理促排水許可管理”的舉措，使得市區(qū)污水處理率達70%左右，進一步改善了水環(huán)境，有力地支持和促進了地方經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
　　3.社會形象有了新提升。通過開展貫徹落實《城市排水許可管理辦法》，我們對科學科學發(fā)展觀的內涵有了更加真切、更加深刻的理解和感受，實現(xiàn)“小排水要有大作為”的戰(zhàn)略目標，已成為我們大家的共同目標和愿望。
　　三、管理過程中遇到的問題及建議
　　1、辦理率問題。在排水許可的實施過程中，排水戶具備的排水條件與建設部第152號令《城市排水許可管理辦法》中規(guī)定的排水許可要求普遍相差甚遠，辦理率難以提高。建議結合溫州實際，盡快出臺可操作性強的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，切實加強排水許可工作。
　　2、經(jīng)費問題。一是宣傳經(jīng)費不足，導致排水許可宣傳工作不能長期性開展，市民排水許可管理意識亟待加強。二是調查經(jīng)費不足，缺乏專業(yè)管道調查疏通隊伍調查配合，導致排水許可現(xiàn)場勘查工作不能得到有效全面展開。此外，許多排水戶污水需整改才能納管,但由于現(xiàn)有市政管道建設的不健全使連接管過長、費用高，而其一般都不愿承擔費用進行納管，若由我市政園林局負責解決納管，資金又無法落實。建議設立專項整改經(jīng)費，對不健全的市政管網(wǎng)進行針對性的（小手術性）的整改，讓污水管盡可能地進大樓、進社區(qū)，使排水戶污水可在家門口納管。
　　3、排水戶申報排水許可主動性不強，排水管理部門相關剛性管理措施不足。我市酒店、洗車點、洗發(fā)店、小餐飲店等經(jīng)營戶以及工業(yè)企業(yè)量大面廣，且實際上大多已在實施排水行為，但主動申報辦理排水許可的排水戶數(shù)量卻少之又少。許多排水戶對排水許可證制度缺乏認識，對污水納管這一“地下隱蔽”工程的重要性還存在認識上的差距。通常對取得排水許可證，抱著可有可無的態(tài)度，如第一次申請不合格，就不愿按規(guī)定進行整改，重新申領排水許可證。由于我局無處罰權，我們排水管理部門只能通過催辦、發(fā)放整改通知書的形式進行監(jiān)管，但效果不明顯，這就意味著很大一部分不達標排水戶的違規(guī)行為得不到有效的遏制。因此，還必須加強工商、環(huán)保、衛(wèi)生、執(zhí)法等部門間的聯(lián)動，進一步形成合力、齊抓共管，才能有效規(guī)范其排水行為，確保污水納管。

 1/2    1 2 下一頁 尾頁