摘要：建設(shè)生態(tài)文明已成為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切任務(wù)。我國生態(tài)文明建設(shè)的復(fù)雜性和廣泛性更需要法律的調(diào)整和保障。生態(tài)文明的建設(shè)應(yīng)伴隨著法治建設(shè)，尤其應(yīng)強化環(huán)境法治，建立和完善生態(tài)文明的法律支撐體系。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)文明,環(huán)境公平,環(huán)境法治

　　一、生態(tài)文明建設(shè)：功在千秋，利在當(dāng)代

　　當(dāng)前中國的環(huán)境危機非常嚴(yán)重，大概有一半以上的中國河流已經(jīng)受到污染，同時全國1/3的國土受到酸雨的困擾。3.4億農(nóng)村人口喝不到清潔飲用水，1/3的城市人口受到大氣污染的危害。過去十幾年經(jīng)濟迅速發(fā)展極大地解決了貧困問題但同時也對自然資源造成了嚴(yán)重的沖擊。資源的消耗、廢氣(棄)物的大量排放嚴(yán)重威脅著我們生存和發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境問題主要源于人類對自然資源和生態(tài)環(huán)境的不合理利用和破壞，這種損害環(huán)境的行為同人們對環(huán)境缺乏正確認(rèn)識相連。[1]因此，重新審視人與自然的關(guān)系，關(guān)注生態(tài)問題成為熱點、焦點問題之一。與之相適應(yīng)，一個表征著人類與自然平等進步狀態(tài)的嶄新文明形態(tài)——生態(tài)文明應(yīng)運而生。[2]黨的十七大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)。這是繼提出建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后黨對全面建設(shè)中國特色社會主義理論的進一步升華，是中國共產(chǎn)黨對子孫后代和世界負(fù)責(zé)的莊嚴(yán)承諾。

　　“生態(tài)文明是指人類作為主體在認(rèn)識自然和改造自然過程中所取得的積極成果，它表現(xiàn)為人類能夠依據(jù)規(guī)律建立和保證與自然和諧的關(guān)系，使人類在這種和諧的關(guān)系中存在和發(fā)展。”[3]它象征著一個民族，一個國家政治、經(jīng)濟、社會、文化所到達(dá)的高度。是人類在遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一規(guī)律的基礎(chǔ)上，所形成的物質(zhì)和精神成果的總和。表現(xiàn)為科學(xué)的生態(tài)發(fā)展意識的確立，健康有序的經(jīng)濟體制的運行，合理完善的保障制度的設(shè)立，和諧共生的環(huán)境的創(chuàng)建，全面發(fā)展的局面的開創(chuàng)。生態(tài)文明所表征的是一種人與自然、人與人、人與社會良性循環(huán)，持續(xù)繁榮的新的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)。它本身應(yīng)包括兩個層面，一是人類遵循自然生態(tài)(即除人以外的生物之間及生物與環(huán)境之間的依賴關(guān)系與生存狀態(tài))規(guī)律，在改造世界過程中所形成的文明。二是人類改造世界的過程中，改變了自然生態(tài)的自在規(guī)律，將自然生態(tài)納人到實踐范圍之中，人化自然年形成的文明，是主觀作用于客觀所尋求的和諧之路。這兩個層次中，后者是一種更為復(fù)雜更為全面，更為先進、更為平衡的狀態(tài)，也是生態(tài)文明發(fā)展的更高層次。[4]

　　二、強化環(huán)境法，建設(shè)生態(tài)文明

　　(一)倡導(dǎo)環(huán)境公平，體現(xiàn)和諧自然觀

　　生態(tài)文明是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)、新要求。而要完成這項艱巨而復(fù)雜的“新任務(wù)、新要求”必須要有法治作為保障。法律不僅僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具，而且更重要的是法律本身隱藏著一種公平正義的價值、代表了一種理想信念和文化力量。一般認(rèn)為，公平是指給予同樣的人同等對待的平等狀態(tài)，而環(huán)境公平是法的公平價值在環(huán)境法領(lǐng)域的具體化。從更深的倫理角度看，環(huán)境公平甚至涵蓋了不同物種之間的公平，認(rèn)可非人類的自然體與人類一樣擁有平等的環(huán)境權(quán)利。

　　(二)加強環(huán)境法治，大力建設(shè)生態(tài)文明

　　當(dāng)我們所面對的生態(tài)問題十分嚴(yán)重，而生態(tài)教育尚不普及、生態(tài)道德意識尚未深入人心的情況下，法律的手段就顯得尤為重要。大量的事實也說明了這一點。當(dāng)亂砍濫伐屢禁不止時，當(dāng)一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠該關(guān)不關(guān)時，當(dāng)污染源造成巨大危害時，非嚴(yán)厲的法律措施不能解決。但我國目前生態(tài)安全的法律支撐體系缺失，環(huán)境法治現(xiàn)狀較差。主要表現(xiàn)在：首先，現(xiàn)行的憲法缺乏對生態(tài)文明內(nèi)在要求的考慮，沒有明確把“可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境與資源保護的指導(dǎo)思想;現(xiàn)有的單項自然資源法中，也沒有把生態(tài)環(huán)境保護作為主要的立法目標(biāo)，因此，對自然資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護缺乏具體規(guī)定，致使有些法律條款可操作性很差。其次，在環(huán)境污染、生態(tài)保護方面法律法規(guī)不健全。已經(jīng)實施的《清潔生產(chǎn)促進法》只是對企業(yè)微觀層次的清潔生產(chǎn)行為進行了規(guī)范;而《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對資源的回收和綜合利用也僅做了一些規(guī)定，并且除了該法外，其他法規(guī)均缺乏專門針對農(nóng)村環(huán)境的條文。最后，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。

　　生態(tài)文明戰(zhàn)略，理應(yīng)作為憲法的核心價值和目標(biāo)加以確立，使之具有最高法律效力。并且，還應(yīng)當(dāng)在憲法中確立公民環(huán)境權(quán)的憲法地位，明確公民有享有適宜環(huán)境的權(quán)利和保護環(huán)境的義務(wù)，同時在各環(huán)境保護單行法中對公民享有的日照權(quán)、通風(fēng)權(quán)、安寧權(quán)、清潔水權(quán)等作列舉性規(guī)定，以完善公民環(huán)境權(quán)利系統(tǒng);增設(shè)尊重其他生命物種生存權(quán)利的規(guī)定。三要制訂一部統(tǒng)一的《自然資源保護法》，使自然資源的合理利用得到法律上具體而切實的保障。四要在各種經(jīng)濟立法中突出生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟的內(nèi)涵，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟法中得到充分體現(xiàn)。五要強化依法行政意識，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加大環(huán)境執(zhí)法力度及其對違法行為處罰力度;同時，加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察，實行執(zhí)法責(zé)任追究制;加強部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機制;完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環(huán)境民事和行政公益訴訟制度。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 張瑞萍.生態(tài)文明視野下公民環(huán)境意識之考察.[J].《西部法學(xué)評論》,2008,(3): 95

　　[2] 劉苗榮.強化環(huán)境法 建設(shè)生態(tài)文明.《河北法學(xué)》,2007(11):139

　　[3] 張文顯.法理學(xué)(M).北京：高等教育出版社、北京大學(xué)出版社，2003：493.

　　[4] 李玉基.生態(tài)文明：《循環(huán)經(jīng)濟法》的基本理念.《甘肅政法學(xué)院學(xué)報》,2008(3):41