摘要：行政許可法的正式實施，是中國行政審批制度改革的一個重要里程碑。它使得道路貨物運輸許可有了立法基礎，交通部令中規(guī)定實施的《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對從事道路貨物運輸經(jīng)營包括危險貨物運輸和使用自備車輛從事為本單位服務的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)脑S可也以法的形式確定了下來，這為規(guī)范道路貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護道路貨物運輸各方當事人的合法權(quán)益，提供了法的依據(jù)。同樣交通運輸業(yè)各項工作的開展也離不開諸多方面的行政許可，下面論文，我結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗談幾點看法。
　　關(guān)鍵詞：道路運輸，行政許可，規(guī)范秩序
　　道路貨物運輸中涉及到的行政許可法為貨物運輸業(yè)的發(fā)展提供了一個行之有效的審批途徑，使行政許可的過程更有效率，更便捷，以法的形式確定行使部門權(quán)力的嚴肅性，以法的形式來保護群眾的合法利益。
　　1.以嚴肅的態(tài)度來調(diào)解和規(guī)范道路貨運市場
　　《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對道路運輸行政許可的出臺和實施進行了全方位的設定，使審批和管理工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，有力地推進和保證了執(zhí)法部門依法行政和依法管理。突顯了執(zhí)法部門的嚴肅性，嚴謹性。更能有效地規(guī)范貨運市場的秩序，使之有條不紊地向前發(fā)展。
　　1.1快速增長的交通道路貨運量，需要對貨物運輸經(jīng)營者加強嚴格的規(guī)范管理。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善，運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化也取得了進展，但是，道路貨物運輸業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著諸多不容忽視的問題，一是運輸基礎設施不足，特別是與公路快運相配套的站點，倉儲堆場、通訊、裝卸設備等基礎設施較差；二是道路貨運業(yè)信息化程度低，信息技術(shù)的運用水平較低；三是運輸企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，社會化、組織化、專業(yè)化程度低。加快物流業(yè)發(fā)展，加強大型物流站場的建設，是當前物流業(yè)發(fā)展的目標。中國有句古諺，云：人盡其才，物盡其流。這很好地道出了快捷高效的物資流動對國計民生的重要性。大型的物流站場的建設需要嚴格的審批程序，《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的出臺，對貨物運輸站場從經(jīng)營申請到行政許可再到貨運站場的經(jīng)營管理，最后到違反許可法規(guī)定范圍經(jīng)營的站場處以的責任追究給出了嚴格的法律的規(guī)范。
　　1.2提高道路危險貨物運輸企業(yè)抗風險能力。近年來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會對危險品的需求迅猛增長，中國公路危險貨物運輸業(yè)保持著較快的增長勢頭，道路危險貨物運輸不容忽視，如此大的道路危險貨物運市場的有序運轉(zhuǎn)和行政許可審批程序的嚴謹、高效快捷需要法的定義。交通部令中的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對于貨物運輸經(jīng)營者的行政許可涉及到的方方面面進行了規(guī)定，此項規(guī)定把保障運輸安全作為首要出發(fā)點，從嚴格市場準人、嚴防違規(guī)車輛進入、建立分類管理制度、引入“車輛損害管制”概念、加強非經(jīng)營性道路危貨運輸管理、統(tǒng)一《從業(yè)資格證》、完善安全管理規(guī)定、明晰法律責任方面都進行了嚴格的規(guī)定。通過嚴把市場準人關(guān)，堅決杜絕不具備安全條件的企業(yè)從事危險貨物運輸；對危險貨物運輸實行分類管理，要求運管機構(gòu)根據(jù)被許可人的車輛和其他條件，明確其可承運危險貨物的類別、項別，這樣更有利于管理和一旦發(fā)生危險時可采取相應的施救措施等等，這些都是以法律的形式對道路危險貨物運輸經(jīng)營者的規(guī)范，對維護危貨市場秩序，構(gòu)建和諧的交通將起到積極的作用。
　　1.3以法的形式來維護各方利益。《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對車輛、運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對從業(yè)人員做了嚴格的規(guī)定。在審批材料中有一條規(guī)定是從事危險貨物運輸車輛要配備行使記錄儀或定位系統(tǒng)。現(xiàn)在對從業(yè)人員有了嚴格的法律規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責任，這就使得從業(yè)人員對自己的定位、認識上升到一個新的高度，在事故發(fā)生時會考慮到自己會不會受到法律的制裁。同時承運人責任險為事故發(fā)生所帶來的財產(chǎn)賠償給予了一定的風險保障，提高道路危險貨物運輸企業(yè)抗風險能力。
　　2.增強執(zhí)法人員的使命感和責任感，創(chuàng)新工作理念，宣傳到位
　　執(zhí)法人員就要注重法制法規(guī)素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)，這樣更有利于工作的正常開展。執(zhí)法人員要轉(zhuǎn)變工作作風，在新舊執(zhí)法程序的更替過程中找到定位標準，要有創(chuàng)新意識，要有服務意識，要把政策的宣傳做到位。《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中有很多新增的強制性的條款，對此執(zhí)法人員的宣傳工作尤為重要，“遠行的船只在出航前做好萬全的準備，才能抵御暴風雨的侵襲”，規(guī)定的最終日的還是為運輸者的利益著想．是為了道路貨物運輸市場能夠健康有序的向前發(fā)展。
　　3.提高貨物運輸企業(yè)和運輸者的法律意識
　　許可法對運輸企業(yè)和運輸者違法行為處罰的條條框框?qū)⒂|使他們法律意識的提高。沒有法律的約束，運輸企業(yè)和經(jīng)營肯就會打擦邊球；沒有法律的制裁，運輸企業(yè)和經(jīng)營者就會無視法律的存在，尤其是危險貨物運輸，其風險是很大的，它危及到人們的生命、財產(chǎn)的安全，以法的形式對他們進行的強制性的管理和規(guī)范，違反規(guī)定的給予罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，讓其在接受處罰的同時，認識到自己的責任，從而提高法律意識。
　　4.法律是在實施過程中不斷完善的
　　任何一部法律的出臺都有它有待完善之處，《行政許可法》的出臺可以說是中國在法律方面的一個創(chuàng)新，她的出臺沒有一部國內(nèi)外的法律可以借鑒，一部嚴謹?shù)姆�律是在其實施的進程中逐步完整、完善起來的。
　　4.1加強對托運人的管理，切實抓好化學危險品托運行為。《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第四章第27條中明確規(guī)定，“通過公路運輸危險化學品的，托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。”在第六章違法責任中卻沒有明確違反了應如何處理的問題。落實托運人的法律責任，并落實有關(guān)部門對托運方的監(jiān)管責任，從源頭上把好危險貨物運輸?shù)耐羞\工作。
　　4.2隨著經(jīng)濟發(fā)展，道路貨物運輸和站(場)經(jīng)營以及危險品運輸企業(yè)數(shù)量增長很快，兩個“規(guī)定”對貨運經(jīng)營企業(yè)、站(場)、危貨運輸經(jīng)營的審批都作了明確規(guī)定，對經(jīng)營的車輛審驗、年審也在許可規(guī)定當中，卻對站(場)、各運輸企業(yè)的年審未給出更細的條文說明。
　　4.3在兩個“規(guī)定”中對企業(yè)中的擬購置車輛給出規(guī)定，企業(yè)形成后隨著業(yè)務的增加，資產(chǎn)的不斷豐厚，會新購置車輛，對此“許可”中未做出明確說明。
　　4.4《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》第二章行政許可中第14條規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應當持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。對于普通貨運經(jīng)營者、個體戶，他們只購置有限的一、兩車，取得《道路運輸經(jīng)營許可證》后，很多時候并不去工商部門辦理相關(guān)證件。我們只有順應運輸市場發(fā)展需求，適應新形勢對運輸行政許可工作的需要，將運輸行政許可工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，在法律許可的范圍內(nèi)規(guī)范發(fā)展道路貨運市場，規(guī)范貨運站、場交易市場，形成統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的市場運轉(zhuǎn)體系。加快建設，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。使《行政許可法》和《道條》真正落到實處。認真全面履行法定職責，轉(zhuǎn)變職能，改進作風，規(guī)范執(zhí)法，提高管理和服務水平，樹立行業(yè)新風，為實現(xiàn)構(gòu)建和諧交通的目標而努力。