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所屬欄目:行政管理論文 發(fā)布日期:2012-06-23 08:30 熱度:
摘要:設(shè)計(jì)院相對(duì)其他企事業(yè)單位而言,有著較為顯著的行業(yè)特點(diǎn)。設(shè)計(jì)院的主要工作是通過(guò)有著專業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)按照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行一種創(chuàng)造性工作,與廣大群眾的日常生活及工作甚至安全都是密切相關(guān)的,承擔(dān)較大的責(zé)任。因此,設(shè)計(jì)是需嚴(yán)格按照相關(guān)的質(zhì)量管理體系和工作流程進(jìn)行的一種創(chuàng)造活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)院;重組;探討
引言
作為企業(yè),設(shè)計(jì)院也是追求經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)體,在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取價(jià)值。設(shè)計(jì)院根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn),在歷史改革和發(fā)展中,也跟隨社會(huì)的前進(jìn)和市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié),以及國(guó)家的一些相關(guān)法律法規(guī),與組建機(jī)制上也發(fā)生著變化。
一、設(shè)計(jì)院向公司制轉(zhuǎn)變
自建國(guó)以來(lái),根據(jù)國(guó)家建設(shè)的需求,在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的狀況下,國(guó)家先后成立組建多家設(shè)計(jì)院,涉及鐵路、公路、市政、水電、建筑、電信等行業(yè),許多設(shè)計(jì)院屬于事業(yè)單位編制,主要由政府部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo),這些設(shè)計(jì)院在國(guó)家建設(shè)過(guò)程中,發(fā)揮著巨大的作用,在實(shí)際與理論的結(jié)合和實(shí)踐中,不斷總結(jié)、創(chuàng)新、探索,參與制定行業(yè)規(guī)范,編制相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),編制標(biāo)準(zhǔn)圖,提高工作效率,培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人員。國(guó)家建設(shè)發(fā)展中凝聚著許多設(shè)計(jì)者的心血和智慧,設(shè)計(jì)者付出了大量的辛勤勞動(dòng)。隨著社會(huì)發(fā)展,國(guó)家政企管理分開(kāi),逐步設(shè)計(jì)院向企業(yè)制轉(zhuǎn)體。什么是企業(yè)?企業(yè)即是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會(huì)需要,實(shí)行自己經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)組織,以盈利為目的。原政府管轄的許多設(shè)計(jì)院逐步轉(zhuǎn)化成為國(guó)有企業(yè),這些設(shè)計(jì)院技術(shù)實(shí)力雄厚,人力資源豐富,任務(wù)來(lái)源穩(wěn)定,占有行業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),同時(shí)肩負(fù)著科研和行業(yè)領(lǐng)頭的重要職責(zé)。近年來(lái),隨著中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)揮作用,設(shè)計(jì)院為了自身的生存,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步加強(qiáng),國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)院的管理也逐步加強(qiáng),在市場(chǎng)規(guī)律培育下設(shè)計(jì)院也越來(lái)越規(guī)范,同時(shí),隨著中國(guó)的改革開(kāi)放,設(shè)計(jì)也與國(guó)際開(kāi)始接軌,開(kāi)始相互滲透,通有招投標(biāo)形式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)院管理水平,自身實(shí)力隨著市場(chǎng)規(guī)律也得到了進(jìn)一步的提升和加強(qiáng)。
尤其是中國(guó)公司法的實(shí)行,公司這種組織形式以責(zé)任更加明確,組織管理更有效愈來(lái)愈為大家所認(rèn)同,設(shè)計(jì)院亦開(kāi)始向公司制轉(zhuǎn)向。
二、設(shè)計(jì)院改制成公司的優(yōu)點(diǎn)
21世紀(jì)以來(lái),現(xiàn)許多設(shè)計(jì)院在處于已改制和正在改制或即將改制的過(guò)程中。但對(duì)于設(shè)計(jì)院總體來(lái)講,對(duì)公司的認(rèn)識(shí)還是處于一種模糊的狀態(tài),尤其是具體實(shí)施改革的領(lǐng)導(dǎo)往往自身的認(rèn)識(shí)決定著改革的成功與失敗,是十分關(guān)鍵的。公司是商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中占統(tǒng)治地位,社會(huì)資源的配置主要由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求平等的市場(chǎng)主體按照等價(jià)交換的原則,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng),從市場(chǎng)取得和從市場(chǎng)提供商品,促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)架置優(yōu)化,資源合理配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求決定了市場(chǎng)主體必須擁有明晰鑒定的財(cái)產(chǎn)權(quán),而且必須是獨(dú)立的、平等的。公司作為法人的一種形態(tài),其實(shí)質(zhì)完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,這必然是公司成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。設(shè)計(jì)院改制成公司的主要優(yōu)點(diǎn)有:㈠公司股東的有限責(zé)任決定了對(duì)公司投資的股東即可滿足投資者探求利益的要求,又可使其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)限定在一個(gè)合理的范圍內(nèi);㈡公司實(shí)行徹底的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,提高了公司的管理水平;㈢公司特有的組織結(jié)構(gòu)形式使公司的資本,經(jīng)營(yíng)運(yùn)作趨于利益最大化,更好地實(shí)現(xiàn)投資者的目的。我國(guó)為保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平,同時(shí)實(shí)行設(shè)計(jì)院資質(zhì)管理。政府的行業(yè)主管部門(mén)對(duì)從事設(shè)計(jì)的技術(shù)人員做相應(yīng)的資格要求,對(duì)設(shè)計(jì)院實(shí)行資質(zhì)管理,要求設(shè)計(jì)院從事相應(yīng)設(shè)計(jì),必須具備相應(yīng)的注冊(cè)資金,技術(shù)人員資格,專業(yè)配備等要求。因此,對(duì)設(shè)計(jì)院改制為公司而言,是雙方面都必要具備的,一方面是依法設(shè)立公司,另一方面是必須滿足行業(yè)主管部門(mén)要求的相應(yīng)資質(zhì)要求。相應(yīng)的資質(zhì)主要是設(shè)計(jì)人員的配備和設(shè)計(jì)人員的資格都必須滿足國(guó)家規(guī)定。因此,設(shè)計(jì)院的改革往往也取決于人的因素和所有的市場(chǎng)。
三、實(shí)例說(shuō)明
設(shè)計(jì)院在改制重組過(guò)程中,也有一個(gè)探索的過(guò)程。具體實(shí)例,貴州省某建筑設(shè)計(jì)院于1958年成立,為國(guó)有企事業(yè)單位,該設(shè)計(jì)院于2003年開(kāi)始改制,成為貴州省第一家改制為公司的設(shè)計(jì)院,改制方法主要是通過(guò)職工購(gòu)買(mǎi)股份,置換國(guó)有資產(chǎn),現(xiàn)有大部分在職職工獲得相應(yīng)的股權(quán)。公司章程中規(guī)定董事長(zhǎng)三年改選一次,在改制完成后,隨著時(shí)間的推移,問(wèn)題開(kāi)始逐漸暴露出來(lái),董事長(zhǎng)三年改選一次,公司管理延續(xù)性較弱,存在許多隱患和不穩(wěn)定因素,由于利益所致,在每一次改選換屆中,造成了設(shè)計(jì)人員的大量流失,設(shè)計(jì)院整體實(shí)力以及設(shè)計(jì)管理質(zhì)量均出現(xiàn)大幅下滑狀態(tài),在行業(yè)里聲譽(yù)受到較大影響,總體而言,該設(shè)計(jì)院改制不是很成功,這對(duì)其他改制的設(shè)計(jì)院具有一定的借鑒意義。
設(shè)計(jì)院由于行業(yè)的特點(diǎn),設(shè)計(jì)人員是主要的生產(chǎn)力之一,其他成本相對(duì)人員成本支出較低,設(shè)計(jì)院的主要輸出產(chǎn)品就是設(shè)計(jì)圖,因此設(shè)計(jì)院如何才能產(chǎn)出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)應(yīng)該才是設(shè)計(jì)院改制圍繞的核心問(wèn)題。我認(rèn)為設(shè)計(jì)院的改制,應(yīng)達(dá)到兩個(gè)基本目的:一是責(zé)任明確,建立高效有效管理體制;二是能夠產(chǎn)出好的設(shè)計(jì)作品,保質(zhì)保量,獲得相應(yīng)報(bào)酬。這是不同于其他公司的特點(diǎn)。
在目前,設(shè)計(jì)院改制過(guò)程中,往往有的設(shè)計(jì)院對(duì)本身的行業(yè)特點(diǎn)意識(shí)不足,過(guò)多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益。改制后的設(shè)計(jì)院以公司制運(yùn)營(yíng),政企完全分開(kāi),任務(wù)來(lái)源需自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有的設(shè)計(jì)院為追求效益,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,以收取設(shè)計(jì)管理費(fèi)為主,對(duì)質(zhì)量管理及任務(wù)完成的過(guò)程和質(zhì)量控制不嚴(yán),造成質(zhì)量低劣的設(shè)計(jì)產(chǎn)品輸出給社會(huì),違背了改制重組設(shè)計(jì)院的初衷,即無(wú)高效管理,也無(wú)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。但從總體發(fā)展來(lái)講,這種現(xiàn)象應(yīng)該只是暫時(shí)現(xiàn)象,這種狀況必定會(huì)被市場(chǎng)所淘汰,質(zhì)量才是設(shè)計(jì)院真正的立足之本。因此,在下一階段,設(shè)計(jì)院的重組態(tài)勢(shì),關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)是根據(jù)設(shè)計(jì)院的行業(yè)特點(diǎn),圍繞如何解決好設(shè)計(jì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)管理,嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系,依據(jù)國(guó)家規(guī)范法律法規(guī),依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng),合理公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,培育出一批能出精品,能遵從市場(chǎng)規(guī)律的優(yōu)秀設(shè)計(jì)院,以團(tuán)隊(duì)模式為主,以個(gè)人名義工作室也是值得探討的模式之一,行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作,除對(duì)設(shè)計(jì)院有嚴(yán)格的資質(zhì)審查外,同時(shí)也嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)人員資質(zhì),對(duì)圖紙的簽署也建立約束機(jī)制,以確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。另外,進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理工作,不能流于形式,應(yīng)充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用,也為設(shè)計(jì)院的重組及長(zhǎng)遠(yuǎn)更好的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。
四、結(jié)束語(yǔ)
設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)建設(shè)中的龍頭,與國(guó)家巨大的固定資產(chǎn)投資有著密不可分的關(guān)系,十分重要。設(shè)計(jì)的產(chǎn)出來(lái)自設(shè)計(jì)院,優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來(lái)自有著專業(yè)知識(shí),嚴(yán)格管理的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),而不是個(gè)人。未來(lái)設(shè)計(jì)院的發(fā)展必將是符合市場(chǎng)規(guī)律的,以質(zhì)量來(lái)求生存,以管理來(lái)求得效益。
文章標(biāo)題:我國(guó)設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝恢亟M態(tài)勢(shì)分析
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