摘要：本文通過(guò)簡(jiǎn)要闡述市政設(shè)施管理數(shù)字化的兩種基本模式，指出在數(shù)字化運(yùn)行中制約其建立和完善所遇到的三個(gè)方面主要的問(wèn)題和困難，從而從四個(gè)方面探討實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施數(shù)字化管理的措施和方法，提出我們需要不斷實(shí)踐、思考、總結(jié)，不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，真正做到數(shù)字化管理系統(tǒng)的投入建設(shè)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，把市政設(shè)施數(shù)字化工作推到新的高度，切實(shí)為民辦實(shí)事。
　　關(guān)鍵詞：市政設(shè)施管理數(shù)字化;問(wèn)題和困難;對(duì)策
　　
　　建立和推進(jìn)市政設(shè)施管理數(shù)字化，是完善市政設(shè)施精細(xì)化長(zhǎng)效管理的新模式，堅(jiān)持以人為本，為民服務(wù)的重要體現(xiàn)，是廣大市民參與市政管理、強(qiáng)化監(jiān)督的重要平臺(tái)，是不斷提高城市市政設(shè)施管理水平的迫切需要。
　　一、市政設(shè)施管理數(shù)字化的基本模式
　　（一）面積單元網(wǎng)格管理法
　　以市政設(shè)施病害快速處置為載體，以數(shù)字化管理為依托，建立橫向到邊，縱向到底，職能到位，責(zé)任到人，技術(shù)配套的全覆蓋的管理網(wǎng)格。例如：結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)全市198條市政道路、60座橋梁、2座地下人行通道等市政設(shè)施，按自然地理布局，劃分為9個(gè)單元網(wǎng)格，采取“執(zhí)法管理員+社區(qū)義務(wù)巡查員”相結(jié)合的方式，在空間層次上形成三級(jí)管理層面，明確每個(gè)層面市政設(shè)施管理的責(zé)任人。
　　（二）市政設(shè)施部件管理法
　　市政設(shè)施部件管理法就是對(duì)每個(gè)城市市政設(shè)施部件都賦予代碼，按照地理坐標(biāo)標(biāo)注在單元網(wǎng)格圖中，通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行分類管理。一是對(duì)現(xiàn)有市政設(shè)施進(jìn)行全面細(xì)致地摸排，對(duì)市政道路設(shè)施總量進(jìn)行細(xì)化摸清車行道、人行道、排水設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、橋梁限載限重標(biāo)志等設(shè)施的具體位置、種類、規(guī)格、材質(zhì)的情況，分門別類進(jìn)行編號(hào)、登記，即編碼，形成“身份證”；二是摸清市政設(shè)施“健康狀況”，由管理、維護(hù)、監(jiān)管三個(gè)專業(yè)小組記錄道路、排水、橋梁建設(shè)、市政設(shè)施病害處置、行政許可項(xiàng)目、地下管線變遷等情況，填寫“體檢表”，為市政設(shè)施病害發(fā)現(xiàn)與處置編碼，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理提供相關(guān)信息。
　　利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行市政設(shè)施管理，其速度、范圍、精確程度是傳統(tǒng)人工方式難以達(dá)到的，因此，市政設(shè)施管理效率會(huì)得以極大地提高，為整個(gè)城市管理水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍奠定強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
　　二、市政設(shè)施管理數(shù)字化運(yùn)行中遇到的困難與問(wèn)題
　　建立數(shù)字化市政設(shè)施管理體系并非一朝一夕能完成的，結(jié)合我市實(shí)際，制約市政設(shè)施管理數(shù)字化的瓶頸主要有：
　　1、管理部門可支配資源不足。隨著城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，而市政設(shè)施管理人員相比之下沒(méi)有相應(yīng)的增長(zhǎng)，給設(shè)施管理帶來(lái)了困難，與此同時(shí)，由于體制、機(jī)制的原因，街道、社區(qū)、居委會(huì)缺乏城市管理的壓力和動(dòng)力，在市政設(shè)施管理中的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。
　　2、市政設(shè)施管理手段落后。隨著城市化進(jìn)程的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市管理面臨的新情況、新矛盾和新問(wèn)題日趨突出，市政設(shè)施管理的困境也逐步突現(xiàn)，目前，市政設(shè)施管理方式大多仍停留在運(yùn)動(dòng)式、粗放式管理上，缺乏先進(jìn)的管理手段，也缺乏足夠的威懾力，極易導(dǎo)致執(zhí)法困難。
　　3、數(shù)字化管理資金投入的缺乏。數(shù)字化管理最關(guān)鍵是資金的投入，一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)，需要不斷的投入、改進(jìn)、協(xié)調(diào)，整個(gè)系統(tǒng)需要很多部門的聯(lián)動(dòng)，因此政府的投入和大力支持是決定性因素。
　　上述問(wèn)題的存在既有法律法規(guī)不完善的因素，也有體制機(jī)制不順等原因，但從技術(shù)層面來(lái)講，數(shù)字化管理方式無(wú)疑是解決當(dāng)前市政設(shè)施管理許多問(wèn)題的有效方式，也是未來(lái)城市管理的發(fā)展趨勢(shì)。
　　三、市政設(shè)施數(shù)字化管理方法
　　（一）建立組織機(jī)制
　　建立“一個(gè)體系”和“六項(xiàng)機(jī)制”，設(shè)立“兩個(gè)中心”，推行“三級(jí)巡查”，以保證市政設(shè)施數(shù)字化管理的有效實(shí)施。
　　1、建立“一個(gè)體系”：即成立市政設(shè)施數(shù)字化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，下設(shè)設(shè)施管理、設(shè)施維護(hù)、設(shè)施監(jiān)管、綜合信息處置四個(gè)工作小組，建立“考評(píng)機(jī)制、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制、執(zhí)行方法、隊(duì)伍培訓(xùn)、協(xié)調(diào)機(jī)制”形成全封閉的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
　　2、設(shè)立“兩個(gè)軸心”：即指揮處置中心和監(jiān)督受理中心，堅(jiān)持“監(jiān)—管”分離的雙軸心原則，利用信息處置技術(shù)平臺(tái)，明確“兩個(gè)軸心”職責(zé)分工，建立互相制約、互相促進(jìn)的一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、流程，提升管理的能力和水平。
　　3、推行“三級(jí)巡查”，形成市政設(shè)施管理所巡查為主體，市政管理領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施管理科、工程科及社會(huì)義務(wù)監(jiān)督為補(bǔ)充的全覆蓋的設(shè)施病害巡查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋和處置病害。
　　（二）合理劃分管理空間
　　結(jié)合我市市政設(shè)施管理職能和管理資源的實(shí)際情況，科學(xué)劃分管理空間，明確各層級(jí)管理員和監(jiān)督員的工作區(qū)域和職責(zé)范圍，方便指揮中心對(duì)他們的管理考核。每個(gè)責(zé)任人和管理范圍明確和固定，大大減少了管理的流動(dòng)性和盲目性，采取避免對(duì)完整區(qū)域的硬性劃分，保持轄區(qū)道路、駐區(qū)單位和居民小區(qū)管理的完整性的劃分方式，增強(qiáng)了網(wǎng)格劃分的實(shí)用性，為城市精細(xì)化管理提供了載體和基礎(chǔ)。
　　（三）建立路籍電子檔案庫(kù)
　　逐步相繼完成路籍電子檔案庫(kù)硬件配套、軟件開(kāi)發(fā)運(yùn)用、檔案庫(kù)人員專業(yè)化培訓(xùn)工作，同時(shí)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和收集工作，為城市市政設(shè)施部件的普查、復(fù)核、錄入和編碼工作打好基礎(chǔ)，并著手建立符合標(biāo)準(zhǔn)的路籍電子基礎(chǔ)檔案庫(kù)，將每一個(gè)市政設(shè)施部件定位在網(wǎng)格圖上，使每個(gè)部件都有編號(hào)和詳細(xì)信息，實(shí)現(xiàn)設(shè)施部件的歸屬、種類、數(shù)量、位置，清晰準(zhǔn)確定位，從而實(shí)現(xiàn)由粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，由人工管理到信息化管理的轉(zhuǎn)變。
　　（四）管理工作流程再造
　　注重“信息收集、病害處置和跟蹤管理”三個(gè)過(guò)程管理，具體分為信息采集——案件受理——任務(wù)派遣——病害處置——處理反饋——監(jiān)督核查——考核評(píng)價(jià)七個(gè)步驟。網(wǎng)格管理員每日巡查，在巡查中發(fā)現(xiàn)病害設(shè)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以文字和照片形式記錄和上報(bào)病害情況到指揮中心，形成工單；中心值班人員受理該工單后，直接派到相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)處置，將結(jié)果上報(bào)指揮中心；中心人員進(jìn)行確認(rèn)并填寫相應(yīng)信息后結(jié)案，案件進(jìn)入考評(píng)環(huán)節(jié)。通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞，病害快速處置，提升了市政設(shè)施的管護(hù)水平。
　　實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施數(shù)字化管理，是城市管理工作中的一個(gè)創(chuàng)舉，是一項(xiàng)艱巨和具有挑戰(zhàn)性的工作，因此，在探索和推進(jìn)工作的過(guò)程中，一定會(huì)遇到許多的問(wèn)題和困難，需要我們不斷實(shí)踐、思考、總結(jié)，不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，真正做到數(shù)字化管理系統(tǒng)的投入建設(shè)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，把市政設(shè)施數(shù)字化工作推到新的高度，切實(shí)為民辦實(shí)事。