摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。在新形勢下必須加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，大力提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)，使農(nóng)村基層干部資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村,黨員,干部

　　《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)指出，“建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，對做好農(nóng)村工作至關(guān)重要。”根據(jù)黨的十七屆三中全會的要求，針對農(nóng)村基層干部現(xiàn)狀，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)多措并舉切實加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。

　　一、分析當(dāng)前農(nóng)村黨員干部現(xiàn)狀

　　(一)文化素質(zhì)不高

　　農(nóng)村黨員的素質(zhì)總體水平差強人意，很難承擔(dān)起帶領(lǐng)大家搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)、進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的重任。在對農(nóng)村干部和黨員進行的摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村干部及黨員的文化程度和科技水平尤其偏低，閱讀和書寫能力不強，給撰寫學(xué)習(xí)體會和黨性分析材料以及制定整改措施等帶來了一定的困難。同時，由于閱讀和理解能力差，難以保證學(xué)習(xí)效果，給提高村干部的“執(zhí)政能力”增加了一定的難度。

　　(二)黨員年齡偏高

　　農(nóng)村黨員是農(nóng)村干部的后備力量，其結(jié)構(gòu)狀況直接影響到農(nóng)村干部的“執(zhí)政能力”水平高低。總體上講，農(nóng)村黨員的年齡構(gòu)成是不甚合理的，表現(xiàn)在：農(nóng)村黨員年齡偏高，年輕黨員太少，后備干部隊伍建設(shè)薄弱。雖然老黨員有的年老體弱、有的長期有病，基本參加不了正常的組織活動。但是，他們的黨性原則卻是最堅定的、黨性覺悟也是最好的。自鄧小平起，我們黨就提出干部隊伍要年輕化、專業(yè)化、知識化，如今，我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)民的小康、建設(shè)成社會主義新農(nóng)村，更是需要大量的高素質(zhì)年輕后備干部。如果不從根本上改變這種不甚合理的年齡結(jié)構(gòu)，長期下去，農(nóng)村基層干部在10年之后就有可能出現(xiàn)“斷頓現(xiàn)象”，將會直接影響到農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村黨員隊伍的梯隊建設(shè)迫在眉睫。

　　二、 當(dāng)前農(nóng)村黨員干部存在突出現(xiàn)象

　　(一)思想意識不夠

　　日益開放的環(huán)境，對農(nóng)村黨員理想信念和思想作風(fēng)帶來新的沖擊。經(jīng)濟全球化進程的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置于一個十分復(fù)雜的大環(huán)境中。“窗口打開，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態(tài)，消極落后的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由于自身的局限性，在思想作風(fēng)、政治立場、行為方式上發(fā)生蛻變。特別是在農(nóng)村，有相當(dāng)一部分黨員理想信念發(fā)生動搖，黨性認(rèn)識模糊不清，黨員在基層的模范帶頭作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮，一定程度上影響了黨的先進性和純潔性。因此，要加強農(nóng)村黨員干部的思想意識，為農(nóng)村黨員干部提供良好的外部環(huán)境。

　　(二)教育方法單一

　　基層黨員教育工作措施不力，效果不佳，給改進黨員教育方式、內(nèi)容帶來新的課題。農(nóng)村黨員教育效果不夠理想，可以說是當(dāng)前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商黨員的增多，要召集全體黨員進行集中教育，實際操作上有難度。而且近年來，上級布置的各種教育活動，如農(nóng)村集中性教育，主要由鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)實施，對村黨支部往往只有任務(wù)要求，缺乏具體操作和目標(biāo)考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育對象一般只抓到村干部為止，普通黨員由于量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質(zhì)量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓(xùn)多;形式多樣的學(xué)習(xí)少，讀報、讀文件的多。黨員參加這些活動，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，并沒有得到解決。

　　(三)保障機制滯后

　　稅費改革后，村干部由原來農(nóng)民養(yǎng)活變成了由政府補貼，保障機制的建立落后于社會發(fā)展需要，村干部待遇低于他們的付出，“吃的是草，擠出去的是奶”，造成村干部心理失衡，隊伍難以穩(wěn)定。

　　三、提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的對策

　　(一)選拔為民辦實事好干部

　　實踐證明，凡經(jīng)濟發(fā)展快、農(nóng)民收入高的村，無一不有一個堅強的黨支部和村委會，特別是有一個好的帶頭人。造就一支想干事、會干事、能干成事，人民群眾信得過的農(nóng)村干部隊伍，對于穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。建設(shè)新農(nóng)村干部隊伍，必須創(chuàng)新用人理念，要把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領(lǐng)，真心誠意為群眾辦事的人，把那些對黨有感情、對農(nóng)民有親情、對事業(yè)有熱情的人選拔進班子，選好農(nóng)民增收致富的帶頭人。在選拔農(nóng)村干部中，應(yīng)拓寬村干部的用人視野，多渠道選賢任能，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部;進一步完善“兩推一選”選舉支部書記和“海選”村委會的辦法，擴大村干部選任的民主，提高選任干部的質(zhì)量。

　　(二)提高農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)

　　適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要，農(nóng)村基層干部需要在工作實踐中不斷開拓新思路，探索新方法，不斷提高自己的知識素質(zhì)和能力素質(zhì)。這就要求要建立健全農(nóng)村干部教育培訓(xùn)的長效機制，整合培訓(xùn)資源，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，增強他們帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。要緊緊抓住提高政策水平和工作能力這個重要環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的教育培訓(xùn)制度，分層次分期分批地對農(nóng)村干部，特別是對新選任干部進行政治理論、實用技術(shù)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn);要從農(nóng)村干部隊伍的現(xiàn)實狀況出發(fā)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立健全符合農(nóng)村實際的基層干部教育培訓(xùn)體系;要充分利用各級黨校進行系統(tǒng)性培訓(xùn)，利用農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地進行實踐性培訓(xùn)，等等。培訓(xùn)內(nèi)容要適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，增強針對性和實用性。要堅持理論聯(lián)系實際的原則，培訓(xùn)方法靈活多樣，講求實效。按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的要求，重點抓好短期培訓(xùn)，每次培訓(xùn)要集中解決一二個突出問題。 隨著農(nóng)村形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員發(fā)展工作必須與時俱進、不斷創(chuàng)新、確保始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　(三)調(diào)動農(nóng)村黨員干部工作積極性

　　有效的激勵機制，是解決村干部“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的有效措施。要從根本上調(diào)動村干部的工作積極性，必須建立一套用崗位留人、用待遇留人、用感情留人的激勵機制。一是制定責(zé)任目標(biāo)激勵，要結(jié)合實際制定村干部崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，明確村班子年度工作任務(wù)目標(biāo)，并嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。二是改善經(jīng)濟待遇激勵，村干部的報酬，應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展和村級集體經(jīng)濟實力增強逐步提高;上級組織要切實幫助基層村干部解決生活中的實際問題。三是改善政治待遇激勵，要廣泛宣傳、表彰和獎勵政績突出、農(nóng)民擁護的農(nóng)村基層干部，重視從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要充分享有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的參政議政權(quán)，在社會上突出農(nóng)村干部的社會地位，使村干部崗位在政治上具有一定的吸引力。四是優(yōu)化工作環(huán)境激勵，上級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入農(nóng)村，幫助基層村干部解決熱點、難點問題，真正成為村干部工作中的有力“靠山”;上級布置工作任務(wù)要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，既交任務(wù)又交政策、方法，對基層干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求要相應(yīng)配套多關(guān)心多支持多為基層干部著想，應(yīng)由有關(guān)部門承擔(dān)的工作，不能轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村基層干部身上等等。