論文摘要：微觀業(yè)務(wù)機構(gòu)是國防專利的創(chuàng)造方和使用方開展國防專利價值評估工作的業(yè)務(wù)機構(gòu)，一方面是指在軍工企業(yè)、科研院所中設(shè)置的地方國防專利評估部門，其職能包括：申請國防專利、教育培訓(xùn)、處理訴訟糾紛，收集信息情報，開展經(jīng)濟分析等。該部門的構(gòu)造模式有三種：①技術(shù)部門附屬型，即作為技術(shù)部門下的一個分支，擔(dān)負國防專利價值評估任務(wù)；②研發(fā)部門所屬型，即與研發(fā)部門并列，負責(zé)國防專利價值評估執(zhí)行及參與輔助研發(fā)決策；③獨立部門型，即垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，全方位負責(zé)國防專利價值評估和協(xié)助其它部門進行產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)貿(mào)易等。考慮到國防專利涉密問題，該部門應(yīng)與原有保密、情報部門整合。另一方面是指在軍方裝備采購部門中設(shè)置的國防專利價值評估部門。本文選自《法學(xué)雜志》。《法學(xué)雜志》創(chuàng)刊于1980年，是我國改革開放之后最早的法學(xué)期刊之一，1980年由司法部確定為國家一級法學(xué)期刊。1994年，《法學(xué)雜志》被評為首屆“中國中文法律類核心期刊”;2000年至2004年被中國社科院文獻信息中心連續(xù)評為“中國人文社會科學(xué)核心期刊”，收入《中國人文社會科學(xué)核心期刊要覽》;2004年再次被北京大學(xué)圖書館和北京高校圖書館期刊工作研究會評定為“中國中文法律類核心期刊”，載入《中文核心期刊要目總覽》;2008年入選“中文社會科學(xué)引文索引(CSSCI)來源期刊”。2009年，雜志成功實現(xiàn)由雙月刊改版為月刊，以嶄新的面貌展現(xiàn)在讀者面前，受到廣泛好評。《法學(xué)雜志》一直恪守“研究法學(xué)理論，推動法制建設(shè)”的編輯方針，設(shè)有專題研究、各科專論、青年法苑、司法實踐與改革、新法解讀、案例評析等欄目。《法學(xué)雜志》積極推薦我國法學(xué)研究的新成果，及時報導(dǎo)司法改革的新進展，為建設(shè)社會主義法治國家提供充分的理論依據(jù)和司法實踐經(jīng)驗。

　　關(guān)鍵詞：加強國防專利價值,法學(xué)雜志

　　鑒于目前軍方在采購武器裝備時，尚未正式對蘊含在武器裝備中的國防專利支付費用。長遠來看，承認(rèn)國防專利價值，對所采購武器裝備中的國防專利進行計費是未來發(fā)展趨勢，軍方裝備采購部門內(nèi)部也應(yīng)設(shè)立國防專利價值評估部門，其職能與地方評估部門類似。重視國防專利價值評估人才隊伍建設(shè)國防專利價值評估工作對評估人員的理論知識和實踐經(jīng)驗要求較高。然而，我國國防專利創(chuàng)造和使用長期處于半封閉環(huán)境中，十分缺乏國防專利價值評估實務(wù)的專業(yè)人才，因此應(yīng)重視國防專利價值評估人力資源建設(shè)，培育一批高素質(zhì)的人才隊伍。

　　加強國防專利價值評估人員培訓(xùn)。一是分層次、分階段對評估人員進行定期與不定期的系統(tǒng)培訓(xùn)。重點提高評估人員的多學(xué)科知識運用水平、法律政策水平與業(yè)務(wù)能力，使之能夠熟練掌握評估操作規(guī)范和先進的分析方法，從而提高評估質(zhì)量。二是加快軍隊院校教學(xué)課程更新，在軍隊有關(guān)高等院校設(shè)置國防知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科，在干部任職培訓(xùn)中增設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程，并對已經(jīng)開設(shè)的課程內(nèi)容及時更新，建立多種形式的課程培訓(xùn)體系。三是重點培養(yǎng)國防專利價值評估復(fù)合型人才。通過督促評估人員學(xué)習(xí)交叉學(xué)科理論，拓寬知識面，培養(yǎng)出一批國防專利價值評估復(fù)合型人才,為重點型號、重大專項提供國防專利價值評估專職服務(wù)。提高評估人員執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。國防專利價值評估不僅要求執(zhí)業(yè)人員具備扎實的專業(yè)知識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、廣闊的知識視野和較強的工作能力，而且必須具備較高的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和責(zé)任心，因此提高評估人員執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)是非常重要的任務(wù)。一方面，通過建立國防專利評估師資格認(rèn)證制度，擇優(yōu)選拔和嚴(yán)格錄用國防專利價值評估人員，并適當(dāng)提高執(zhí)業(yè)門檻。另一方面，參照國家知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱評定制度，研究設(shè)立軍隊國防知識產(chǎn)權(quán)職稱系列，建立和完善專業(yè)技術(shù)職稱評價體系。此外，通過加強執(zhí)業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，引導(dǎo)評估人員自覺遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)原則，不斷提高自我約束力，嚴(yán)格遵守操作規(guī)范。不斷引進國防專利價值評估專業(yè)人才。國防專利價值評估的順利實施，需要大量評估專業(yè)人才。然而，目前軍隊教育系統(tǒng)很少有這類學(xué)科專業(yè)，但地方高校每年都培養(yǎng)出大量類似專業(yè)人才。雖然地方高校國防生的數(shù)量正逐年增加，但是國防專利價值評估的人才需求并沒有得到滿足。因此，要把盡可能全面的將這類人才的引進工作列入到國防專利價值評估人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃計劃中，擴大非現(xiàn)役文職編制范圍，廣泛引進知識產(chǎn)權(quán)評估優(yōu)秀人才，滿足國防專利評估人才急需；同時借鑒國外的先進經(jīng)驗，采用現(xiàn)代化的招募方式、職業(yè)規(guī)劃以及更有效的激勵措施，加強軍隊和地方國防專利相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)不同類別人員之間的流通。構(gòu)建清晰的國防專利價值評估制度規(guī)范國防專利價值評估工作開展需要依靠一個健全的法律法規(guī)體系支持。

　　目前，我國國防專利價值評估主要依靠《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》以及《國防專利條例》中的原則性規(guī)定。由于未出臺針對國防專利價值評估的專門性法律法規(guī)，加之現(xiàn)有規(guī)定又存在原則性過強、操作性差等問題，軍隊和地方立法部門應(yīng)盡快討論構(gòu)建清晰的國防專利價值評估制度規(guī)范，彌補現(xiàn)有不足。出臺國防專利價值評估基本法規(guī)準(zhǔn)則。依據(jù)國防專利的特殊性，將法律與規(guī)范制定相結(jié)合，使國防專利評估行業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)實踐都有法可依，有章可循，將不確定性減少到最低限度。首先，國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合出臺《國防知識產(chǎn)權(quán)法》及相關(guān)配套規(guī)章，對國防專利價值評估基本問題作總體規(guī)定；其次，財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國防專利局等部門出臺針對國防專利價值評估業(yè)務(wù)、機構(gòu)和人員方面的系統(tǒng)準(zhǔn)則。例如，技術(shù)規(guī)則主要規(guī)定評估活動的一般性要求、評估方法及評估報告等內(nèi)容；職業(yè)道德準(zhǔn)則集中對執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)能力和行為方式等方面提出基本要求。規(guī)范國防專利價值評估行業(yè)準(zhǔn)入。規(guī)范國防專利價值評估行業(yè)準(zhǔn)入，需要制訂《注冊評估師執(zhí)業(yè)制度》，具體內(nèi)容包括：界定評估師的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范評估師的培訓(xùn)、考試和注冊規(guī)則等。此外，在國防專利管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，應(yīng)出臺有關(guān)評估資格審查、評估培訓(xùn)及職稱考試的實施辦法，公平、公開、公正地認(rèn)定評估師資格。一般地，國防專利評估師應(yīng)從國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域的專家中產(chǎn)生，并接受國防專利評估機構(gòu)的管理。明確評估機構(gòu)及人員的法律責(zé)任。明確評估機構(gòu)及人員的法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)加強我國關(guān)于國防專利價值評估主體方面的立法。目前，我國涉及評估主體責(zé)任的立法有《資產(chǎn)評估機構(gòu)管理暫行辦法》、《關(guān)于從嚴(yán)審批資產(chǎn)評估資格的通知》等，但未有一部專門的資產(chǎn)評估法，對評估主體做出系統(tǒng)規(guī)定。因此，應(yīng)制定《資產(chǎn)評估法》，集中規(guī)定評估主體的法律責(zé)任，使評估機構(gòu)和人員在執(zhí)業(yè)時能充分重視其行為和相應(yīng)的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，防止舞弊。