內(nèi)容摘要：走自主創(chuàng)新之路，建設創(chuàng)新型國家，讓“中國制造”盡快成為“中國創(chuàng)造”，是時展提出的迫切要求。
　　
　　關鍵詞：創(chuàng)新 創(chuàng)新型國家 科技發(fā)展
　　
　　黨中央、國務院作出的建設創(chuàng)新型國家的決策，是事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策。建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展。本文從我國建設創(chuàng)新型國家的現(xiàn)實條件入手，在全面建設小康社會的關鍵時期，就如何建設創(chuàng)新型國家談談自己的看法。
　　一、什么是創(chuàng)新型國家
　　“創(chuàng)新型國家”這個概念在國外是怎么提出的？二戰(zhàn)以來，工業(yè)化、現(xiàn)代化就像迷魂藥一樣迷倒了世人，世界上很多國家都在尋求實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路。經(jīng)過半個多世紀的實踐，這些國家根據(jù)各自國情走出了不同的道路，形成了不同類型的現(xiàn)代化國家。對于這個問題，國際學術界已有基本共識，即把那些將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強大競爭優(yōu)勢的國家稱之為創(chuàng)新型國家。學術界根據(jù)實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的不同方式，把這些國家分為三類。
　　一類是資源型國家，如中東盛產(chǎn)石油的國家，主要依靠自己豐富的自然資源增加國民收入，走出了一條現(xiàn)代化的捷徑。
　　第二類是依附型國家，如拉美和東南亞的一些國家，它們沒有能夠形成全球市場壟斷、動搖世界經(jīng)濟神經(jīng)的得天獨厚的自然資源，于是就像窮人“傍大款”一樣采取“傍大國”的發(fā)展戰(zhàn)略，打開國門對外開放，充分利用發(fā)達國家的資本、市場和人才、技術，從而走上工業(yè)化、現(xiàn)代化的道路。
　　第三類國家很特殊，它們與前邊兩類國家不同，它們不靠“天”、不靠“外”，而靠提高自身的科技創(chuàng)新能力，形成日益強大的競爭優(yōu)勢，通過創(chuàng)新的技術和產(chǎn)品引領潮流，從而達到現(xiàn)代化的巔峰狀態(tài)，國際學術界就把這一類國家稱為“創(chuàng)新型國家”。
　　目前世界上公認的創(chuàng)新型國家有美國、日本、芬蘭、韓國等共20個左右，
　　具體來說，創(chuàng)新型國家應至少具備以下4個基本特征：
　　（一）創(chuàng)新投入高，國家的研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上；
　　（二）科技進步貢獻率高達70％以上；
　　（三）自主創(chuàng)新能力強，國家的對外技術依存度指標通常在30％以下；
　　（四）創(chuàng)新產(chǎn)出高。目前世界上公認的20個左右的創(chuàng)新型國家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的99％。
　　二、為什么要建設創(chuàng)新型國家？
　　中國為什么要建設創(chuàng)新型國家？理由和重要性歸納起來有三點。
　　第一是實現(xiàn)新階段發(fā)展目標的需要。
　　十六大提出要在本世紀頭20年，集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，人均GDP要從現(xiàn)在的1000美元達到2020年的3000美元。實現(xiàn)這一宏偉目標靠什么？溫家寶總理講“最根本是依靠兩大動力，一要靠堅定不移地推進改革開放，二要靠科技進步和創(chuàng)新的有力支撐。”十七大報告提出，要“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”。那么實現(xiàn)這個目標靠什么呢？胡錦濤總書記講一是“社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善”，二要“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升。”改革開放以來，我國經(jīng)濟年平均保持9％的快速增長，但這種增長主要是一種資源型、粗放型的增長，現(xiàn)在這種增長方式的局限性和瓶頸狀態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)，特別是能源資源和環(huán)境的制約日益嚴重。經(jīng)濟發(fā)展就像一場馬拉松賽跑，運動員開始跑前一段路的時候，可以依靠肌體力量來支撐前進，但是越往后跑就越?jīng)]有勁頭，就來不起氣了。而要一直跑下去，就必須在體內(nèi)裝入一種永動機制，對一個國家來說，這種永動機制就是創(chuàng)新。只有創(chuàng)新才能夠提供發(fā)展的無窮動力，走上科學發(fā)展的道路，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　把我國建設成為創(chuàng)新型國家的第二點重要性，是應對世界科技革命挑戰(zhàn)和提高我國競爭力的需要。這個“挑戰(zhàn)”和“競爭力”是什么意思？通俗一點講就是提高我國國際競爭能力、避免落后挨打和受人欺負的需要。人類社會有一個毛病，至今是一個無法醫(yī)治的毛病，就是富國、強國不會讓窮國、弱國安安靜靜地去過他的窮日子、弱日子，富國、強國總是要剝削、欺負和侮辱窮國、弱國。國與國之間折騰的永恒規(guī)律是以強凌弱。迄今為止，一部人類歷史，就是一部富國、強國剝削、欺負和打壓窮國、弱國的歷史。富國為什么富啊？不是它創(chuàng)造了富，而是它創(chuàng)造了一種奪取窮國、弱國的（技術創(chuàng)新）的“合法”方式，然后“依法”拿走窮國、弱國天然、天生、天賦應該擁有的東西。比如美國，它被認為是世界上最講人權(quán)、最有民主、最有法治的國家，可是它以占世界5％的人口消耗著世界34％的資源，除了讓幾億人生活在極貧線上，除了不斷攻打別國、以至打出了一個當今世界最大的不安定因素恐怖組織，它給世界盡了多少義務呢？毛澤東主席說“落后就要挨打”，這是千真萬確的真理，是歷史最深刻的教訓！我國現(xiàn)在面臨著發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技上占優(yōu)勢的壓力，要掌握發(fā)展的主動權(quán)，就必須加快科技發(fā)展和創(chuàng)新，必須建設創(chuàng)新型國家。我們說面臨著發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技上占優(yōu)勢的壓力，這個壓力不僅是貧窮落后就要受剝削、受欺負，最大的壓力是“落后就要挨打”。所以我們提出建設創(chuàng)新型國家，不僅是要讓國內(nèi)生產(chǎn)總值翻幾番的需要，從根本上來講是我們這個國家民族生存、發(fā)展、統(tǒng)一的需要。
　　建設創(chuàng)新型國家的第三點重要性，是加快我國科技發(fā)展的需要。目前我國科技發(fā)展總體水平，同創(chuàng)新型國家相比差距較大，主要的差距有以下幾點：一是自主創(chuàng)新能力特別是企業(yè)核心競爭力弱；二是高新技術產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比例不高；三是關鍵技術自主研發(fā)比例和自給率低，產(chǎn)業(yè)技術的一些關鍵領域存在較大的對外依賴性，不少高技術含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進口；四是科技成果轉(zhuǎn)化滯后；五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科技水平很低；五是科學研究實力不強，優(yōu)秀拔尖人才比較缺乏；六是科技投入不足，體制機制還存在不少弊端。
　　從技術上講，這里邊最關鍵的問題，是我國自主創(chuàng)新能力和關鍵技術研發(fā)能力比較薄弱。關鍵技術創(chuàng)新最要命、最厲害的地方，往往主要不是那個創(chuàng)新的產(chǎn)品和技術本身的作用，而是它創(chuàng)新了一種技術標準，以后相關產(chǎn)業(yè)都得學習和執(zhí)行這個標準。比如波音公司它不只是生產(chǎn)飛機那個厲害玩意，它還制定了一套生產(chǎn)飛機的技術標準；比如英特爾公司它不只是研制計算機芯片，關鍵是它探索出了微機芯片的一整套技術指標；又如微軟公司它不只是編制計算機軟件，關鍵是它編制了一套操作系統(tǒng)和應用軟件的指標體系。這些技術標準最要害的地方，就是它會形成行業(yè)壟斷，讓整個行業(yè)的科研、生產(chǎn)都跟著它的技術標準走，如果它修改或淘汰那個標準，就會給那些純粹的“學習型”企業(yè)造成致命打擊。例如微軟公司，它用WINDOWS淘汰MSDOS，全世界基于MSDOS的應用軟件就全部淘汰，也造成了一批軟件公司破產(chǎn)，同時又造就了一大批圖形界面公司。微軟公司的例子，就是技術標準的改變帶來一場信息行業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命。現(xiàn)在微軟公司的WINDOWS、OFFICE一升級，我們?nèi)珖�的政府人事部門就要組織公務員交錢去參加學習、考試。這就是關鍵技術最要命、最厲害的地方，那個創(chuàng)新的關鍵技術形成之后，它可以在一定時期內(nèi)不用再創(chuàng)新，而只是變動一下技術標準，就可以打倒競爭對手。所以關鍵技術創(chuàng)新最要害的地方，就是它創(chuàng)造了規(guī)則。綜上所述，建設創(chuàng)新型國家已經(jīng)成為擺在我們面前的一項刻不容緩的重大歷史使命。
　　三、怎么樣建設創(chuàng)新型國家？
　　（一）國家要為其提供良好的宏觀環(huán)境
　　首先要以政府為主導建設國家創(chuàng)新體系，為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略，把各種資源有效整合起來，以加強體系內(nèi)各個創(chuàng)新主體的互動。政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、大學、中介機構(gòu)這些要素要互動、協(xié)調(diào)，而不是分散地各自為政。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，是推進企業(yè)自主創(chuàng)新的重要途徑之一。這個創(chuàng)新體系能否建設成功，在很大程度上決定了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的成敗。區(qū)域科技創(chuàng)新體系是一個復雜網(wǎng)絡系統(tǒng)，是基于國家科技創(chuàng)新體系的網(wǎng)絡平臺之上，在加強區(qū)域互動和國際交流的背景下，以及強化區(qū)域科技創(chuàng)新的軟硬環(huán)境對區(qū)域科技創(chuàng)新核心部分支撐作用的前提下形成的，以提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率為目標，在一定地域之內(nèi)具有開放邊界，要素完備、配置高效、網(wǎng)絡互動、充滿活力的科技創(chuàng)新體系。具體而言，在區(qū)域內(nèi)形成以高校和科研院所為依托的科學研究體系；以企業(yè)為創(chuàng)新主體的技術創(chuàng)新體系；以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設為重點的政府宏觀調(diào)控體系；對區(qū)域創(chuàng)新起催化劑作用的中介服務體系。
　　其次是加大國家對科技開發(fā)的投入，并積極引導企業(yè)增加研發(fā)投入比例，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的僅占25%，而其中有研發(fā)活動的僅30%。據(jù)有關統(tǒng)計，大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費只占其銷售額的0.39%，即使高新技術企業(yè)也只占0.6%，這個比例還不到發(fā)達國家的10%。從國家投入來看，美國、日本這兩個典型的創(chuàng)新型國家，其2003年科研經(jīng)費總額分別占其GDP的2.8%和2.9%，目前我國僅為1.35%。所以，加大國家對科技開發(fā)的投入，引導企業(yè)增加研發(fā)投入比例以增強企業(yè)創(chuàng)新能力，是當前一項重要而緊迫的任務。
　　第三，完善激勵創(chuàng)新的政策和法規(guī)體系。包括確立新時期我國科技發(fā)展基本方略的法律地位，推動科技自主創(chuàng)新政策措施的法律化；完善知識產(chǎn)權(quán)制度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，支持自主技術標準的形成；完善產(chǎn)業(yè)技術政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；淘汰落后技術和設備，鼓勵發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)；完善創(chuàng)新激勵政策，包括財稅、金融和采購扶持政策、分配激勵政策；發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，加強技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓等中介服務；加強創(chuàng)新人才隊伍建設；加強推進科技創(chuàng)新基地與平臺建設、對科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策等。國家要通過這些激勵創(chuàng)新的政策和法規(guī)，降低企業(yè)的科技開發(fā)成本和調(diào)節(jié)風險企業(yè)收益，鼓勵企業(yè)積極應用新成果，引進新技術，加快技術改造。
　　（二）突出企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用
　　企業(yè)既是國家經(jīng)濟實力的基礎和支柱，更是科技創(chuàng)新的主體；企業(yè)的科技創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動力，也是提升國家競爭力的重要因素。
　　我們現(xiàn)在的情況是，企業(yè)引進國外技術，但缺乏技術開發(fā)力量，而且引進以后對研究院、設計院保密；而真正有引進技術消化創(chuàng)新能力的研究院、設計院，人才濟濟卻只能靠通過搞國家下達的課題養(yǎng)活自己，研究成果不能變成產(chǎn)業(yè)成果。要改變這種狀況，必須突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，使企業(yè)能從國家和自身長遠發(fā)展的高度思考科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，主動和研究院、設計院和高校結(jié)合，使自己真正成為科技開發(fā)和科技創(chuàng)新的決策主體、投入主體和利益主體，增強自身的主體意識，在由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的過程中發(fā)揮重要作用。
　　（三）營造良好的創(chuàng)新社會文化氛圍
　　政府要通過宣傳、教育和宏觀政策引導等多方面措施，營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的社會文化環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，為企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施提供必要的保障。營造社會文化環(huán)境，就是要在全社會培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，提高公眾的技術素養(yǎng)，倡導尊重創(chuàng)新，容忍失敗的社會文化環(huán)境。營造法律環(huán)境，就是要建立健全有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的法律法規(guī)體系，一方面要有企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法；另一方面要將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為的法規(guī)納入自主創(chuàng)新法律法規(guī)中。營造政策環(huán)境，就是要在產(chǎn)業(yè)政策、政府采購政策、稅收政策、金融政策等多方面給予政策支持。營造市場環(huán)境，就是要營造公平競爭的市場秩序，打破壟斷，放寬進入市場的準入，減少差別待遇。要在全社會樹立以創(chuàng)新求發(fā)展的新理念。
　　作者簡介:呂蓉:福建師范大學研究生學院2009級MPA(工作單位:中共泉州市豐澤區(qū)委黨校)
　　參考書目：
　　【1】郎咸平：《2008中國經(jīng)濟的八大危機》
　　【2】陳華:《生產(chǎn)要素演進與創(chuàng)新型國家的經(jīng)濟制度》
　　【3】費格伯格：《創(chuàng)新與追趕》