北京行政學院學報最新期刊目錄

超大特大城市治理效能評價：基于五維協(xié)同要素與價值導向————作者：張樹華;邵宏偉;

摘要：隨著超大特大城市人口規(guī)模持續(xù)擴張，其治理復雜度呈指數(shù)級增長，傳統(tǒng)治理模式面臨挑戰(zhàn)，需要構(gòu)建科學治理效能評價體系來破解當前超大特大城市治理效能衰減的困境，以助力超大特大城市治理范式轉(zhuǎn)型。從治理現(xiàn)代化視角出發(fā)，結(jié)合新時代數(shù)智技術(shù)發(fā)展新趨勢，融入“以人為本”的治理理念，整合多中心理論，構(gòu)建了以治理主體多元性、治理制度公正性、治理工具創(chuàng)新性、治理過程安全性和治理結(jié)果包容性為核心要素的“五維協(xié)同”評價框架。...

更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢的基本內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑————作者：王德蓉;

摘要：開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。新時代新征程，習近平總書記提出“塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢”的要求，其內(nèi)涵可以概括為四方面：一是全球資源配置新優(yōu)勢，二是營商環(huán)境新優(yōu)勢，三是開放創(chuàng)新生態(tài)新優(yōu)勢，四是參與和引領(lǐng)國際規(guī)則與標準制定新優(yōu)勢。要深刻領(lǐng)會改革與開放的深層邏輯和內(nèi)在統(tǒng)一性，按照黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出的重要部署，...

從DeepSeek應用場景看政務服務“生成式”轉(zhuǎn)型：任務、挑戰(zhàn)與路徑————作者：米加寧;張斌;

摘要：針對傳統(tǒng)政務服務轉(zhuǎn)型發(fā)展滯后于公眾期待的困境，基于DeepSeek技術(shù)在政務服務中的應用場景，探討“生成式”轉(zhuǎn)型路徑，旨在分析該技術(shù)如何推動政務服務的智能化、精準化、個性化。研究發(fā)現(xiàn)，生成式政務服務依托大數(shù)據(jù)、人工智能和知識圖譜等技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)從被動響應到主動生成的轉(zhuǎn)型，有效提升政務服務效率與個性化水平。政務服務轉(zhuǎn)型仍面臨技術(shù)數(shù)據(jù)整合、政策與監(jiān)管保障、組織與文化變革、倫理與安全把控等方面的任務與挑...

中國哲學社會科學自主知識體系構(gòu)建的邏輯進路論析————作者：張正光;洪帆;

摘要：構(gòu)建中國自主知識體系是中國哲學社會科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標，其發(fā)展環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出“理論基點—轉(zhuǎn)化中介—生成形態(tài)”的邏輯進路。中國自主知識體系構(gòu)建的理論基點需要明確概念共識，其作為實踐經(jīng)驗的理論化工具、知識體系的基礎(chǔ)性表達與文化精神的學理化承載，奠定了中國自主知識體系的內(nèi)在一致性與思想根基。中國自主知識體系構(gòu)建的轉(zhuǎn)化中介要求實現(xiàn)話語創(chuàng)新，以立足本來煥發(fā)話語內(nèi)生引領(lǐng)力，以吸收外來鍛造理論內(nèi)化重塑力，以面向未來拓...

中國式現(xiàn)代化視域下超大城市治理的理論維度與實踐邏輯——基于北京市接訴即辦改革研究————作者：王陽亮;李熠;

摘要：超大城市治理水平是國家治理現(xiàn)代化的重要標志。當前超大城市治理改革著力在完善面向巨量人口的基層治理體制、優(yōu)化靈敏回應市民需要的城市政策機制與提升適應數(shù)智技術(shù)快速迭代的治理能力三個方面，在理論上有著價值、制度、方法、路徑四個維度。北京接訴即辦改革善用科技賦能，以人民呼聲、人民需要為根本目標，形成了以黨的領(lǐng)導為核心，基層民主、群眾路線、人民監(jiān)督與自我革命有機聯(lián)系、相互作用的新型治理體系，探索出了超大城市...

生態(tài)環(huán)境損害賠償替代履行的二元規(guī)范構(gòu)造————作者：黃忠;鄭毓翰;

摘要：生態(tài)環(huán)境損害賠償替代履行是推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地的創(chuàng)新機制，包括生態(tài)環(huán)境修復費用替代履行和生態(tài)功能損失賠償替代履行。目前，兩類替代履行存在定位不清和適用混亂的困境，亟須從規(guī)范定位、適用條件、適用程序、監(jiān)管機制等方面進行二元規(guī)范建構(gòu)。生態(tài)環(huán)境修復費用替代履行應定位為生態(tài)環(huán)境修復責任的承擔方式，在生態(tài)環(huán)境具有修復可能且侵權(quán)人具備生態(tài)環(huán)境修復能力時具有優(yōu)先適用性，法院應主動依職權(quán)適用并由行政機關(guān)主...

高水平對外開放助推中國式現(xiàn)代化的理論向度、價值旨歸與實踐進路————作者：劉波;

摘要：高水平對外開放符合現(xiàn)代化進程的普遍規(guī)律，與中國式現(xiàn)代化的目標與條件內(nèi)在契合，是從改革開放到新時代的實踐延續(xù)，得到了歷史與現(xiàn)實的雙重驗證。針對高水平對外開放中民生改善與結(jié)構(gòu)升級相協(xié)同、發(fā)展效率與安全治理相統(tǒng)一、國內(nèi)改革與國際合作相促進、國家利益與全球責任相融合的價值目標，應從加強黨對高水平對外開放頂層設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)導、系統(tǒng)推進國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動發(fā)展、更深層次推動制度型開放、更大強度推...

穿針引線：通過聯(lián)結(jié)創(chuàng)造社會治理效能——以“政協(xié)委員工作室”為中心的協(xié)商共治研究————作者：韓志明;劉子揚;

摘要：推進社會治理現(xiàn)代化必須要把社會主體組織起來，建構(gòu)多元主體良性互動的治理體系。全過程人民民主推進和落實眾人的事情眾人商量，與打造共建共治共享的社會治理格局要求高度契合，提供了社會多元主體有效聯(lián)結(jié)的實現(xiàn)機制。人民政協(xié)是專門的協(xié)商機構(gòu)，在全過程人民民主實踐中發(fā)揮著制度性、專業(yè)性、聯(lián)結(jié)性功能。政協(xié)委員工作室是協(xié)商民主發(fā)展的重要創(chuàng)新，它將政協(xié)工作延伸到基層社會治理場域，搭建了不同治理渠道相互銜接的平臺，具有...

公平競爭審查的規(guī)范檢視與制度優(yōu)化————作者：徐文;

摘要：公平競爭審查制度在協(xié)調(diào)有效市場與有為政府的關(guān)系方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。《公平競爭審查條例》的頒布實施標志著公平競爭審查制度完成了從政策框架到法治化體系的躍遷。為系統(tǒng)推進制度深化實施，首先，要基于政策演進、實施效能與保障機制的三重視角，檢視制約制度實施的關(guān)鍵問題。其次，重點針對“有為政府”在審查中的內(nèi)涵拆解適用、實質(zhì)性審查機制的細化設(shè)計，以及競爭效果評估的理據(jù)與體系強化等方面剖析完善理路。最后，通過定性...

經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型：價值意蘊、轉(zhuǎn)型路徑與實施機制————作者：周宏春;

摘要：推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，是建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。降碳減污擴綠增長是經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的政策導向，是習近平經(jīng)濟思想的重要成果，回答了經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的方向問題。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一個復雜的系統(tǒng)工程，須抓住構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進能源綠色轉(zhuǎn)型、促進人與自然和諧共生三個重點領(lǐng)域探索轉(zhuǎn)型路徑，在全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)...

公平競爭審查快速通過機制建構(gòu)研究————作者：孟雁北;彭雨;

摘要：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施應當進行公平競爭審查。需要關(guān)注的是，當政策措施可能只具有微小甚至沒有競爭損害風險時，絕對統(tǒng)一的公平競爭審查程序就并非完全必要，且會影響公平競爭審查制度的實施效率。建議我國嘗試探索在公平競爭審查程序中引入快速通過機制，以便讓那些只有微小可忽略不計甚至沒有競爭損害風...

從DeepSeek應用場景看政務服務“生成式”轉(zhuǎn)型：任務、挑戰(zhàn)與路徑————作者：米加寧;張斌;

摘要：針對傳統(tǒng)政務服務轉(zhuǎn)型發(fā)展滯后于公眾期待的困境，基于DeepSeek技術(shù)在政務服務中的應用場景，探討“生成式”轉(zhuǎn)型路徑，旨在分析生成式政務服務如何推動政務服務的智能化、精準化、個性化。研究發(fā)現(xiàn)，生成式政務服務依托大數(shù)據(jù)、人工智能和知識圖譜等技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)從被動響應到主動生成的轉(zhuǎn)型，有效提升政務服務效率與個性化水平。技術(shù)實施中仍面臨數(shù)據(jù)整合、倫理安全、算法透明性等挑戰(zhàn)。推動生成式政務服務轉(zhuǎn)型發(fā)展，需從...

DeepSeek介入人文社科學術(shù)體系催生的“智能增強學術(shù)范式”————作者：姜秀敏;張嘉印;

摘要：當前，生成式人工智能已從單純的輔助工具躍升為影響學術(shù)生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵變量。聚焦DeepSeek等大語言模型介入人文社科學術(shù)體系所引發(fā)的學術(shù)范式變革，分析發(fā)現(xiàn)：在認知方式層面，DeepSeek提供了網(wǎng)絡化、關(guān)聯(lián)性的思維工具，改變研究者的知識獲取方式、概念關(guān)聯(lián)模式與學科邊界感知，形成了認知重構(gòu)機制；在知識生產(chǎn)層面，DeepSeek逐漸模糊了知識生產(chǎn)的貢獻主體邊界，使知識生產(chǎn)生態(tài)復雜化，挑戰(zhàn)人文價值取...

黨內(nèi)法規(guī)文化的概念義理、構(gòu)成要素與培育路徑————作者：陳家剛;劉思聰;

摘要：黨內(nèi)法規(guī)文化是中國共產(chǎn)黨在制度治黨、依規(guī)治黨實踐中形成的由黨內(nèi)外有關(guān)主體所共享的一整套符合管黨治黨、治國理政邏輯的觀念總和。黨內(nèi)法規(guī)文化對于支撐和維系黨和國家治理體系、引導黨的建設(shè)制度改革與完善、提高黨內(nèi)法規(guī)制度的運行效能具有重要價值。在黨內(nèi)法規(guī)文化中，規(guī)范性要素表現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)原則，包括民主集中制、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、人民立場、規(guī)范銜接和實事求是；評價性要素體現(xiàn)為黨內(nèi)法規(guī)價值，包括秩序價值、法治價...

我國推進制度型開放的內(nèi)在邏輯與路徑選擇————作者：王可山;張靜;

摘要：制度型開放是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，是實現(xiàn)高水平開放的關(guān)鍵。從商品和要素流動型開放到制度型開放，既是經(jīng)濟全球化發(fā)展新形勢下的必然要求，也是我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的必然選擇和主動參與全球治理體系重塑的時代需要。從要素紅利到規(guī)則紅利過渡體現(xiàn)了制度型開放的理論邏輯，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準之間既有交叉，又有融合。當前我國推進制度型開放不僅面臨外部挑戰(zhàn)，也面臨內(nèi)部約束。通過借鑒國外制度型開放...

數(shù)字時代國家安全新興風險綜合體：生成邏輯、形態(tài)演化與防范策略————作者：侯金亮;李超;

摘要：由傳統(tǒng)與新興安全領(lǐng)域交織而形成的新興風險綜合體，已成為中國式現(xiàn)代化進程中不可忽視的挑戰(zhàn)。文章聚焦數(shù)字時代國家安全新興風險綜合體，深入剖析其生成邏輯、形態(tài)演化與防范策略。在生成邏輯上，受時空場域疊加、技術(shù)革新驅(qū)動、社會結(jié)構(gòu)變遷、治理體系轉(zhuǎn)型和國際環(huán)境互動的影響，呈現(xiàn)出復雜的生成機理；形態(tài)演化方面，展現(xiàn)出風險生成誘因多源、高頻突發(fā)、全域滲透、快速演變、內(nèi)外聯(lián)動等特征，且治理呈現(xiàn)從單一應對向綜合防范、事...

人口、財政與技術(shù)基礎(chǔ)變遷背景下縣域治理的新議題及其實踐路徑————作者：趙聚軍;

摘要：隨著人口持續(xù)非均衡流動、財政壓力加劇和數(shù)字治理時代的降臨，縣域治理的人口、財政和技術(shù)基礎(chǔ)正在發(fā)生明顯變化，并由此帶來一系列新的治理議題。論文將因縣域人口規(guī)模和空間布局變遷所引發(fā)的“農(nóng)政”與“市政”并行格局概括為“雙軌治理”，而將因財政壓力誘發(fā)的非常規(guī)治理現(xiàn)象界定為“保運轉(zhuǎn)行政”。以人口結(jié)構(gòu)和財政基礎(chǔ)變遷為分析起點并高度重視數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)性影響，可進一步從職能、結(jié)構(gòu)、體制、過程四個維度，梳理推動縣域...

閑置土地規(guī)制體系的失能樣態(tài)與完善路徑——基于系統(tǒng)論法學視角————作者：王江;劉鑫;

摘要：土地閑置是國有建設(shè)用地低效配置的集中體現(xiàn)。透過系統(tǒng)論法學“功能分化”“運作封閉”“結(jié)構(gòu)耦合”等分析工具審視閑置土地規(guī)制體系，可以發(fā)現(xiàn)，閑置土地法律系統(tǒng)在運作封閉上存在缺失，同時分別與政治、經(jīng)濟系統(tǒng)存在結(jié)構(gòu)耦合上的松散和偏失，導致功能發(fā)揮不足。對此，應錨定實現(xiàn)閑置土地法律系統(tǒng)與政治、經(jīng)濟系統(tǒng)整體功能提升的規(guī)制目標，完善閑置土地規(guī)制體系。一是要健全閑置土地法律系統(tǒng)的規(guī)范結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮法律功能；二是要強...

文本視角下政府改革意識探析——基于1978—2022年國務院《政府工作報告》————作者：陳思;

摘要：國務院《政府工作報告》作為國家最高行政機關(guān)的施政綱領(lǐng)文件，是分析我國政府主觀認識和戰(zhàn)略思維的重要文本。用文本分析法分析1978年至2022年國務院《政府工作報告》中“改革”及相關(guān)詞語，可以發(fā)現(xiàn)改革開放以來我國政府改革意識的發(fā)展軌跡及其背后的演化邏輯。改革開放以來，我國政府的改革意識隨著時代的變化發(fā)生發(fā)展。改革是從經(jīng)濟領(lǐng)域開始，逐步擴大到政治體制、社會等領(lǐng)域；改革是一個多維治理范疇，具有全局性、系統(tǒng)...

從人力資源大國邁向人力資源強國：基于勞動年齡人口的分析————作者：楊菊華;閆紫菊;

摘要：勞動年齡人口是中國人力、人才資源潛力最具代表性的人群。通過對1953—2020年歷次全國人口普查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，中國勞動年齡人口總量與占比優(yōu)勢顯著，是名副其實的人力資源大國；同時，勞動年齡人口的資本稟賦極大改善，就業(yè)結(jié)構(gòu)大大優(yōu)化，人口遷移流動日益活躍，正在從人力資源大國邁向人力資源強國。不過，受過去幾十年生育政策、文教衛(wèi)生資源配置、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等多重因素的交織影響，勞動年齡人口老化趨勢明顯，就...

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