近年來，隨著我國勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)不斷的發(fā)展和壯大，勘測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，所以勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理，提高單位的財(cái)務(wù)管理水平，勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)逐漸從事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)為科技型的單位�？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位如何在不斷的發(fā)展中提高自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就需要綜合分析目前勘測(cè)單位中存在的主要問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，不斷提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。

　　《城市勘測(cè)》宣傳黨和國家有關(guān)城市勘測(cè)工作方針、政策、法規(guī)，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道高層決策精神;緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，開展學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，致力于勘測(cè)科學(xué)技術(shù)的普及、發(fā)展和提高;傳遞有價(jià)值的政策信息、行業(yè)決策信息、學(xué)術(shù)科技信息、市場(chǎng)信息，使讀者真正有所獲益，熱情介紹城市勘測(cè)體制改革方面的經(jīng)驗(yàn)和成果，促進(jìn)城市勘測(cè)的科學(xué)管理。

　　一、引言

　　在歷史的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中重要的角色之一。財(cái)務(wù)管理水平的高低在單位的生存和發(fā)展中占據(jù)著重要的作用。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位也在不斷提高自己的技術(shù)和水平�？睖y(cè)設(shè)計(jì)貫穿建設(shè)工程的整個(gè)過程，從前期設(shè)計(jì)階段地形圖測(cè)繪、地質(zhì)勘探，施工期的建筑(構(gòu))物放線和驗(yàn)線、沉降觀測(cè)、基坑監(jiān)測(cè)，運(yùn)營(yíng)期的規(guī)劃?rùn)z測(cè)測(cè)量，這些產(chǎn)品的質(zhì)量的好壞由各環(huán)節(jié)的控制力度的強(qiáng)弱決定。

　　二、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的特點(diǎn)

　　勘測(cè)設(shè)計(jì)單位一般為建設(shè)系統(tǒng)的下屬單位或公司，生產(chǎn)的勘測(cè)成果資料是城市規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是城市規(guī)劃各編制階段前期工作中極其重要的環(huán)節(jié)，專業(yè)性強(qiáng)，且需要不斷補(bǔ)充和更新。單位的服務(wù)內(nèi)容主要覆蓋測(cè)繪、勘察二大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由于2個(gè)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域性質(zhì)特點(diǎn)的差異性，決定了勘測(cè)設(shè)計(jì)單位性質(zhì)特點(diǎn)的復(fù)雜性和特殊性。

　　1.基礎(chǔ)公益性

　　勘測(cè)設(shè)計(jì)單位從事的基礎(chǔ)測(cè)繪和完成上級(jí)指令性勘測(cè)任務(wù)等工作，是為社會(huì)公眾無償服務(wù)的公益性事業(yè)。生產(chǎn)的公益性勘測(cè)成果具有公共產(chǎn)品屬性，廣泛應(yīng)用于各地方城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，是準(zhǔn)確掌握各地市情、提高政府宏觀決策水平的重要手段，是實(shí)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工具。同時(shí)為各地共享公共的地理信息資源提供了基本環(huán)境和有效機(jī)制。

 

　　2.管理輔助性

　　勘測(cè)設(shè)計(jì)單位擔(dān)負(fù)著規(guī)劃紅線放線、規(guī)劃監(jiān)督測(cè)量等行政執(zhí)法測(cè)量工作，各地方城市規(guī)劃、建設(shè)及其他政府管理部門需要勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)其管理工作提供勘測(cè)技術(shù)服務(wù)。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提供的勘測(cè)服務(wù)在各地方城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，特別是規(guī)劃管理工作中的作用是不可替代的，這種作用主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)。一是勘測(cè)工作是各地方城市規(guī)劃工作的基礎(chǔ)和平臺(tái)，是政府處理政務(wù)、決策信息的工作基礎(chǔ)。二是勘測(cè)工作是各地方城市規(guī)劃管理流程中不可分割的工作層次和工作環(huán)節(jié)。三是各地方城市規(guī)劃局依靠現(xiàn)勢(shì)的測(cè)繪成果為市政府科學(xué)決策、有效監(jiān)管提供了科學(xué)的依據(jù)。四是為法人單位、公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)保全和市場(chǎng)交易提供空間存在的法律證據(jù)。同時(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位還具有輔助測(cè)繪管理管理等職能，如落實(shí)測(cè)繪成果資料保密，隨時(shí)提供應(yīng)急勘測(cè)保障服務(wù)等工作。上述工作性質(zhì)決定勘測(cè)設(shè)計(jì)單位不僅僅是中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)，還承擔(dān)著政府行政管理的輔助職能。

　　3.安全保密性

　　測(cè)繪產(chǎn)品和服務(wù)是一種特殊商品，它直接涉及國家秘密和國家安全�？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位作為各地方城市測(cè)繪成果提供者須遵守國家相關(guān)法律規(guī)定履行保密義務(wù)，確保涉密的測(cè)繪成果安全。

　　4.應(yīng)急保障性

　　勘測(cè)設(shè)計(jì)單位為政府科學(xué)決策和城市規(guī)劃、建設(shè)與管理提供應(yīng)急保障服務(wù)，在各地方城市規(guī)劃建設(shè)與管理、建設(shè)重大工程項(xiàng)目、社會(huì)公眾服務(wù)等方面發(fā)揮著極其重要的保障作用。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過勘測(cè)服務(wù)，為政府部門、企事業(yè)單位的管理與決策提供測(cè)繪產(chǎn)品和技術(shù)支持，提供應(yīng)急測(cè)繪保障。二是利用勘測(cè)技術(shù)，為各地方城市各項(xiàng)用地和建設(shè)項(xiàng)目提供定點(diǎn)、放線的基本依據(jù)，保證各地方城市各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工順利進(jìn)行。三是為社會(huì)公眾提供現(xiàn)勢(shì)性的地圖服務(wù)。

　　5.市場(chǎng)參與性

　　與絕大多數(shù)城市勘測(cè)單位屬差額撥款事業(yè)單位不一樣，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位屬自收自支的事業(yè)單位，為了生存必須完全通過參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提升勘測(cè)服務(wù)水平所需的經(jīng)費(fèi)。

　　三、財(cái)務(wù)管理中存在的問題

　　1.財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不夠高

　　對(duì)于許多勘測(cè)設(shè)計(jì)單位來說，其更多的注重對(duì)科研技術(shù)人員的培養(yǎng)工作，卻忽視了對(duì)管理人員素質(zhì)的提高，同時(shí)也缺乏對(duì)會(huì)計(jì)人員的輕視。造成許多會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行單位日常工作處理時(shí)，處于一種負(fù)荷的狀態(tài)。單位的管理人員沒有足夠多的時(shí)間和精力去對(duì)管理問題進(jìn)行深層次的研究，造成單位財(cái)務(wù)管理水平有限。

　　2.預(yù)算管理模式粗放

　　對(duì)于勘測(cè)單位來說，其在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)是非常重視的，但是其在進(jìn)行監(jiān)控的過程中做的仍存在很多問題。在進(jìn)行預(yù)算管理的全過程中，其重視程度是不夠的，而且許多的業(yè)務(wù)部門經(jīng)常會(huì)有許多抱怨，就更加大了其壓力，使得財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算控制時(shí)變得虎頭蛇尾、知難而退。主要原因：事業(yè)單位的體制要求勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)模式運(yùn)行，此類單位所有資金必須通過財(cái)政國庫收付，各項(xiàng)支出指標(biāo)受行政事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)限制，造成此類在參與勘測(cè)市場(chǎng)性競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。

　　3.稅收制度上的問題

　　對(duì)于許多的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位來說，其工作性質(zhì)具有自身的特點(diǎn)，其在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)的周期是較長(zhǎng)的，而且工地是處于偏遠(yuǎn)的較分散的位置，這樣就使得項(xiàng)目不能集中進(jìn)行。這樣就給單位進(jìn)行納稅時(shí)缺乏一致性。單位的收入不能按月份及時(shí)進(jìn)行結(jié)算工作，其只能根據(jù)開具發(fā)票的時(shí)間進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)工作，這樣就使得稅款的征收工作變得波動(dòng)很大。單位的成本費(fèi)用不能及時(shí)進(jìn)行報(bào)銷，出現(xiàn)當(dāng)期成本和收入的確定存在差額，影響單位的稅收稅額。

　　四、解決財(cái)務(wù)管理問題的路徑選擇

　　1.購置或定制單位財(cái)務(wù)管理軟件

　　購置財(cái)務(wù)收支管理相關(guān)軟件，充分利用軟件在單位經(jīng)濟(jì)管理中的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、監(jiān)督、核算、分析、考核等功能，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反應(yīng)單位財(cái)務(wù)管理情況。通過軟件輔助財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，挖掘潛力，合理、有效地利用各種經(jīng)濟(jì)資源，提高資金使用效益。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失;如實(shí)反映單位收支狀況，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行收支控制和監(jiān)督。充分發(fā)揮收支管理的職能作用，提高院的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.注重對(duì)財(cái)會(huì)管理人員的教育培訓(xùn)工作

　　對(duì)于勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)中的單位來說，其從事的財(cái)務(wù)工作掌握的工作經(jīng)驗(yàn)很多，但其具備的理論知識(shí)是相對(duì)較少的，其對(duì)新政策和新法規(guī)的認(rèn)識(shí)是較少的，這就需要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身財(cái)務(wù)管理素質(zhì)。對(duì)于財(cái)會(huì)人員來說，需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行熟練掌握和會(huì)計(jì)知識(shí)的更新。不斷使勘測(cè)設(shè)計(jì)單位財(cái)會(huì)人員樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀，不斷提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。

　　3.加強(qiáng)單位勘測(cè)設(shè)計(jì)成本管理

　　嚴(yán)格按照《測(cè)繪事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理》和《勘察設(shè)計(jì)單位財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格區(qū)分本期成本費(fèi)用與下期成本費(fèi)用的界限。加強(qiáng)成本管理，健全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為單位各部門配備專人負(fù)責(zé)產(chǎn)值核算工作，實(shí)行年底績(jī)效工資按產(chǎn)值核算，各部門之間產(chǎn)值不做橫向?qū)Ρ龋�部門內(nèi)部進(jìn)行縱向?qū)Ρ取?/p>

　　4.加強(qiáng)稅收制度改革

　　通過在勘測(cè)設(shè)計(jì)單位中建立財(cái)務(wù)考核機(jī)制。單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)稅收工作的重視，使財(cái)務(wù)部門能夠進(jìn)行依法納稅，正確處理好稅企關(guān)系。在單位中進(jìn)行統(tǒng)一管理、分級(jí)辦稅工作。盡量將分散的稅務(wù)部門統(tǒng)一到一個(gè)稅務(wù)局進(jìn)行稅務(wù)繳納工作。通過合理調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)部們，不斷提高勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的合理節(jié)稅工作，不斷提高單位的稅收改革工作。

　　五、結(jié)束語

　　對(duì)于勘測(cè)設(shè)計(jì)單位來說，加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)管理工作時(shí)單位的核心工作之一。其不僅僅需要單位的財(cái)務(wù)管理部門，同時(shí)需要其他各個(gè)部門的共同配合，大家齊心協(xié)力，共同進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)單位的最終戰(zhàn)略目標(biāo)，并且努力實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位價(jià)值最大化。目前，我國的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)是存在著多種問題的，

　　為了更好的提高單位的財(cái)務(wù)管理水平，就需要加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，不斷加強(qiáng)對(duì)單位成本的控制，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)利益最大化，提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。從而進(jìn)一步提高單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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