摘要:文章圍繞當(dāng)前工程量清單計價模式下施工企業(yè)的造價管理工作，從企業(yè)定額、工程合同、工程各階段的造價管理、工程結(jié)算等幾個方面作了詳細(xì)的分析，并提出了相應(yīng)的措施。

　　關(guān)鍵詞: 施工企業(yè),企業(yè)定額,造價管理

　　2008年7月9日，國家建設(shè)部以第63號公告批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB50500-2008)為國家標(biāo)準(zhǔn)，并于2008年12月1日起實施。在競爭日益激烈的建設(shè)市場中，如何在工程量清單計價模式下運用造價管理手段，降低成本，使企業(yè)獲得最大利潤，是建筑施工企業(yè)面臨的重要問題。下面就企業(yè)的應(yīng)對措施提出一些看法。

　　一、編制具有競爭力的企業(yè)定額

　　工程量清單計價模式下招投標(biāo)活動的一個主要特點是投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身實力進(jìn)行自主報價。而企業(yè)自主報價的關(guān)鍵就是要編制具有競爭力的企業(yè)定額，它是企業(yè)依據(jù)自身的定額水平和在長期施工中積累的各種造價指標(biāo)，建立的一套企業(yè)成本管理系統(tǒng)，是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理、施工成本核算、投標(biāo)報價的重要依據(jù)，代表了企業(yè)施工管理水平，反映了企業(yè)的實際消耗量水平與社會平均水平的差距。施工企業(yè)只有編制適合自身情況的企業(yè)定額,才能形成自己的成本分析系統(tǒng)，才能在招投標(biāo)中編制出符合企業(yè)實際消耗量水平、具有競爭力的投標(biāo)報價。

　　在編制企業(yè)定額時,除了綜合考慮企業(yè)所采用的施工工藝、企業(yè)的管理水平、材料采購渠道、自有的施工機械設(shè)備等各方面因素外，還應(yīng)考慮以下問題：

　　1.合理地確定企業(yè)定額水平：定額水平過高，背離了企業(yè)現(xiàn)行水平，不能反映企業(yè)的真實實力，不利于定額在本企業(yè)內(nèi)推行;定額水平過低，則起不到鼓勵先進(jìn)和督促落后的作用，在市場競爭也會處于不利地位。

　　2.突出企業(yè)優(yōu)勢：企業(yè)定額要體現(xiàn)出企業(yè)的個性，體現(xiàn)自身的專長、技術(shù)優(yōu)勢和先進(jìn)的管理經(jīng)驗。

　　3.對企業(yè)定額實行動態(tài)管理：隨著建筑市場上新材料、新工藝的日新月異, 施工企業(yè)應(yīng)該及時了解市場信息，根據(jù)新的施工工藝、新的建筑材料，及時調(diào)整企業(yè)定額，補充新的定額子目，并利用計算機技術(shù)更新企業(yè)的工程信息庫， 從而保證了企業(yè)定額的準(zhǔn)確性和競爭力。

　　二、工程招投標(biāo)階段的管理

　　1、熟悉招標(biāo)文件并編制合理的施工組織設(shè)計：施工企業(yè)在報價前，要組織編標(biāo)人員對招標(biāo)文件進(jìn)行全面的解讀，了解招標(biāo)工程的特點，熟悉施工程序、施工工藝，對于現(xiàn)場不確定或圖紙不明確的問題應(yīng)及時以書面的形式向招標(biāo)方提出;經(jīng)濟標(biāo)編標(biāo)人員對清單項目特征描述有疑問或不明確的項目，也應(yīng)及時與招標(biāo)方進(jìn)行溝通，以免對投標(biāo)報價造成影響;同時配合技術(shù)標(biāo)編標(biāo)人員編制出切實可行、經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計。

　　2、對投標(biāo)項目進(jìn)行風(fēng)險評估：對要投標(biāo)的工程進(jìn)行多方面的風(fēng)險評估，如價格風(fēng)險、合同風(fēng)險、資金風(fēng)險等。價格風(fēng)險是施工企業(yè)在投標(biāo)報價后由于人工、材料價格的波動所帶來的風(fēng)險;合同風(fēng)險是發(fā)、承包雙方簽訂的部分合同條款由于外界一些不確定因素的變化而不再適用導(dǎo)致的風(fēng)險;資金風(fēng)險是由于發(fā)包單位自身的原因?qū)е陆ㄔO(shè)資金無法及時到位，給施工企業(yè)造成的重大風(fēng)險;另外還有來自金融市場變化、國家政策調(diào)整帶來的風(fēng)險等。充分評估投標(biāo)項目的各種風(fēng)險，才能避免工程實施過程中的各種糾紛，保證企業(yè)的合法權(quán)益，減少不必要的損失。

　　3、對項目成本進(jìn)行分析：在投標(biāo)報價時，應(yīng)對工程項目應(yīng)做好成本分析，將自身的經(jīng)營優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為報價優(yōu)勢。不要一味地尋求最低價投標(biāo)，而應(yīng)根據(jù)市場實際成本確定最低報價，要確保企業(yè)的盈利。不要為了低價中標(biāo)，失衡報價，給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。在成本分析時，還要重點考慮市場材料價格的波動給工程成本可能帶來的影響。

　　4、成立專門的詢價部門：許多建筑企業(yè)投標(biāo)報價中的人、材、機價格都是直接套用政府有關(guān)部門發(fā)布的價格信息，這些價格往往滯后于市場，直接影響到報價的準(zhǔn)確性。因此，應(yīng)在企業(yè)中成立專門的詢價部門或配備專職的詢價人員，負(fù)責(zé)收集了解市場上各工種在不同施工條件下的工資水平信息;收集工程所用的不同規(guī)格、不同品牌的各種材料價格及施工機械的租賃價格;了解市場的動態(tài)變化，并及時地分門別類歸檔，為工程造價管理提供可靠的參考數(shù)據(jù)，使企業(yè)在報價時從容地面對市場的變化。

　　三、工程合同的管理

　　建設(shè)施工合同作為建筑市場約束發(fā)承包雙方的重要法律文件，一旦生效后，任何一方不得擅自改變。這就要求施工企業(yè)在與發(fā)包方簽署合同時，要特別注意合同有關(guān)條款的嚴(yán)密性，特別是專項合同條款部分。在合同中要明確雙方對風(fēng)險的承擔(dān)范圍，約定清楚雙方的責(zé)任及責(zé)任人，分清發(fā)、承包方雙方的責(zé)、權(quán)、利，把施工企業(yè)的風(fēng)險及預(yù)期風(fēng)險都要在合同中約定明晰，避免在施工過程中及竣工結(jié)算階段產(chǎn)生不必要的分歧。在簽訂合同時要注意以下幾點：

　　1、明確綜合單價調(diào)整的范圍：挑選具有施工經(jīng)驗、精通造價的專門合同談判人員，與發(fā)包方進(jìn)行談判，對合同中綜合單價的調(diào)整范圍、幅度和調(diào)整方法等進(jìn)行協(xié)商確定。包括：當(dāng)實際完成的工程量的變化超過合同約定的幅度時,如何調(diào)整該部分工程量的綜合單價;工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新增工程清單項目，其相應(yīng)綜合單價應(yīng)如何確定;因發(fā)包人的原因?qū)е碌耐９�損失如何計算等等。

　　2、明確材料價格波動的風(fēng)險承擔(dān)范圍：在構(gòu)成綜合單價的要素中,材料價格起著決定性的作用。施工企業(yè)在報價時,其價格的確定只能根據(jù)報價期間所掌握的信息價格加上適度的風(fēng)險因素,不可能準(zhǔn)確預(yù)測到施工期間不斷變化著的市場價格,特別是工期較長的工程項目。當(dāng)材料價格上漲波動很大時,施工企業(yè)是沒有能力承擔(dān)此風(fēng)險的。因此對占工程造價比重大的材料價格，要在合同中明確施工方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險幅度。

　　3、明確合同外工程量增減引起的措施費用如何調(diào)整：根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-20084.7.5中規(guī)定因非承包人原因引起的工程量增減，在合同約定幅度以外的措施費可以調(diào)整，因此要在合同中明確措施費的調(diào)整范圍。如當(dāng)混凝土或鋼筋混凝土工程量調(diào)整時，措施費中的模板和支架是否調(diào)整;相應(yīng)的安全文明施工費、二次搬運費等措施費用是否調(diào)整、如何調(diào)整;由于業(yè)主提供的資料不完整，導(dǎo)致措施費用的不準(zhǔn)確該如何調(diào)整等。

　　4、在合同中約定各方的責(zé)任：由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用和后期所采取的補救措施，如返修加固、拆除等費用，施工方如何索賠;由監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成損失，施工方如何計取費用;甲供材料由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由誰負(fù)責(zé)等等，都應(yīng)在合同條款中予以明確。

　　四、工程施工階段的造價管理

　　施工階段是建設(shè)投資形成工程實體的階段,也是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此,在施工階段既要重視控制工程造價、降低施工成本,又要重視結(jié)算證據(jù)的保全,特別是設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證資料的保全，并根據(jù)工程實際情況及工程索賠程序要求，及時提出施工索賠申請。

　　1、精細(xì)化管理,降低施工成本

　　施工成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的重要來源。施工企業(yè)應(yīng)合理安排施工，以節(jié)約成本為目的，向管理要效益。控制人工費支出,對班組采用計件工資，提高工人的生產(chǎn)效率;建立完善的材料采購和收發(fā)制度，材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查, 拓寬采購渠道， 實行比價采購;加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少材料的二次搬運;材料進(jìn)場要認(rèn)真點驗、保質(zhì)保量，按預(yù)算限額領(lǐng)料，減少浪費;加強現(xiàn)場機械設(shè)備的日常保養(yǎng)和定期檢修工作,降低修理費用的開支，提高機械設(shè)備的利用率。

　　2、工程變更管理

　　在施工過程中，應(yīng)完善規(guī)范各項變更程序，明確變更價款的計算，加強變更工程量的驗收和計量工作。對施工圖以外的設(shè)計變更，除正確計算出因變更而引起工程量的變化外，還必須寫明時間、事由、具體位置、詳細(xì)尺寸、材料品牌等，工程變更的資料還要有各相關(guān)人員簽字認(rèn)可。

　　3、工程簽證管理

　　工程簽證是指承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，是工程造價的組成部分。對于工程簽證，首先要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限，明確簽證范圍，還要對簽證的工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄和說明。現(xiàn)場簽證必須客觀、準(zhǔn)確、及時，施工時存在著交叉作業(yè)的一些工序，上一道工序結(jié)束后將被下一道工序所覆蓋，其數(shù)據(jù)資料就難以核實，因此必須在施工過程中及時進(jìn)行簽證、紀(jì)錄。如果不能及時有效地辦理簽證資料，將可能在竣工結(jié)算階段引起糾紛，損害承包方的合法利益。

　　4、施工索賠

　　施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，向發(fā)包方提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋?quán)利。把索賠發(fā)生的原因按其特征歸納為四類，即：延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現(xiàn)場條件索賠。

　　⑴ 延期索賠。延期索賠主要表現(xiàn)在由于業(yè)主的原因不能按原定計劃的時間進(jìn)行施工，因工程延期而引起承包方所承擔(dān)材料漲價風(fēng)險、勞動成本、現(xiàn)場管理費用的增加所引起的索賠。

　　⑵ 工程變更索賠。工程變更索賠是指由于合同中規(guī)定的工作范圍發(fā)生變化而引起的索賠。設(shè)計變更引起的工作量和技術(shù)要求的變化，都可能被認(rèn)為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時間，并影響原計劃工作的執(zhí)行，從而可能導(dǎo)致工期和費用的增加。

　　⑶ 施工加速索賠。施工加速索賠有時也被稱為“趕工索賠”，如果業(yè)主要求承包商比合同規(guī)定的工期提前，承包商可以因施工加速而導(dǎo)致成本超過原計劃的成本而提出索賠，其索賠的費用一般應(yīng)考慮加班工資、雇用額外勞動力、采用額外設(shè)備、改變施工方法所引起的費用的增加。

　　⑷ 不利現(xiàn)場條件索賠。不利的現(xiàn)場條件是指一個有經(jīng)驗的承包人無法預(yù)料的的不利施工條件或外界障礙，如地下的水文地質(zhì)條件、溶洞、地下障礙物或某些隱藏著的不可知的地面條件等。

　　施工企業(yè)在發(fā)生以上索賠事件后，應(yīng)及時做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。 索賠是施工企業(yè)的一項正當(dāng)權(quán)利，隨著工程量清單計價規(guī)范的推廣，施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真開展各種索賠事項的研究和管理工作，完善索賠機制，為企業(yè)爭取最大的合法權(quán)益。

　　五、工程竣工結(jié)算階段的管理

　　竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成所承包的工程，經(jīng)驗收合格、符合合同要求之后，與發(fā)包方進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算工作。竣工結(jié)算是工程造價管理的最后階段, 它牽涉施工企業(yè)的切身利益，決定工程項目的最終盈利水平。這個階段工作的重點是編制竣工結(jié)算，與發(fā)包方進(jìn)行最終的價款結(jié)算工作，并收集完善結(jié)算資料，分析對比工程數(shù)據(jù)。

　　1、進(jìn)行工程價款結(jié)算工作：以實事求是為原則，根據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、索賠申請等施工過程中形成的各項結(jié)算資料，按照招標(biāo)文件及合同約定的結(jié)算原則，編制完整的竣工結(jié)算，在規(guī)定的時限內(nèi)送達(dá)發(fā)包人。對結(jié)算過程中發(fā)生的有關(guān)爭議，應(yīng)根據(jù)工程量清單計價的有關(guān)規(guī)定，在合同規(guī)定的原則范圍內(nèi)，與發(fā)包方或其委托的審計單位進(jìn)行核對或磋商，盡可能地為企業(yè)爭取到更多的合法權(quán)益。

　　2、收集、整理、分析工程數(shù)據(jù)：在工程結(jié)束后，收集整理有關(guān)內(nèi)業(yè)資料，匯總分析施工中的實際發(fā)生的成本，計算人、材、機、管理費等各類指標(biāo)，并對其他工程指標(biāo)進(jìn)行分析比對，找出節(jié)約和浪費的原因。把分析形成的各種數(shù)據(jù)資料形成具體的項目造價指標(biāo)，加入到企業(yè)成本管理系統(tǒng)中，不斷地完善和充實企業(yè)定額，使企業(yè)定額更具有實際可操作性。

　　綜上所述，應(yīng)用科學(xué)的管理方法，結(jié)合工程量清單計價模式，對工程進(jìn)行全過程造價管理，能更有效地控制工程造價，降低施工成本，對進(jìn)一步提高施工企業(yè)管理水平具有重要意義。

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