論文摘要：作為一定區域經濟發展中所進行的重大、帶有全局性的謀劃，區域經濟發展戰略對區域所產生的影響是深遠、廣泛的。在我國，由于歷史和現實的原因，區域經濟非均衡發展戰略具有一定的現實合理性，并由此取得了階段性的成果。本文以此為視角，首先對區域經濟非均衡發展理論和主要觀點進行了述評，討論了我國區域經濟的發展路徑和合理性，最后對我國區域經濟非均衡協調發展的實現進行了探討。本文選自《現代經濟探討》。《現代經濟探討》系江蘇省社會科學院主辦的綜合性經濟理論月刊。1982年1月創刊，國內外公開發行。辦刊30多年來，不斷發展創新，在全國的學術影響力不斷提高。本刊為中文社會科學引文索引(CSSCI)來源期刊(2012-2013年度)、全國中文經濟類核心期刊(2011年版)、RCCSE中國核心學術期刊(A)、國研網信息來源期刊。

　　關鍵詞：區域經濟；非均衡發展,發展路徑,合理性,協調發展,現代經濟探討

　　通過對世界主要國家區域經濟發展戰略和發展模式的考證后發現，區域經濟一般通過以下途徑得以發展：均衡發展模式、非均衡發展模式和非均衡協調發展模式。對于均衡發展模式而言，它對資源分布和資源整合的要求較高，并且要在強有力的經濟政策下才能得以實現，區域經濟的非均衡發展模式在更多的國家和地區得到實施，原因是上述兩類條件很難同時得到滿足，取而代之的便是處于資源優勢或者政策優勢的區域能夠獲得優先發展的機會，當然，非均衡發展并非某些因素的簡單疊加，除了需要對區域內的資源進行整合、提升資源利用和配置的效率外，還應逐漸降低經濟發展對要素的依賴程度，避免“非均衡發展”向“畸形發展”的轉變，消除區域經濟可持續發展的隱患。可見，作為一定區域經濟發展中所進行的重大的、帶有全局性的謀劃，區域經濟發展戰略對區域所產生的影響是深遠的、廣泛的。在我國，由于歷史和現實的原因，區域經濟非均衡發展戰略具有一定的現實合理性，并由此取得了階段性的成果。本文以此為視角，首先對區域經濟非均衡發展理論和主要觀點進行了述評，討論了我國區域經濟的發展路徑和合理性，最后對我國區域經濟非均衡協調發展的實現進行了探討，這種“新型”的區域經濟發展模式在當前被看做是一種扭轉“非均衡發展”的必要手段，只有在非均衡的前提下全方位的協調區域經濟發展的利益，才能保證其可持續發展目標的實現。

　　一、區域經濟非均衡發展理論與主要觀點述評。

　　作為區域經濟學的一個經典理論，非均衡發展理論以現有資源的稀缺性為視角，對均衡發展的可行性提出質疑，產道重點發展重點地區和重點部門，以此帶動整個區域經濟的發展。其中，具有代表性的理論主要有增長極理論、循環累積因果理論、區際經濟增長相互傳遞理論和倒U型發展理論等。但是，實際上，這些理論在指導區域發展實踐時，還是會遇到以下問題：

　　1.缺少非均衡發展的合理界限。

　　區域經濟非均衡發展理論都存在一個主要的缺陷，它們都未能闡述區域經濟的發展是否存在一個非均衡發展的“度”，即非均衡發展的合理界限并不明確。為此，我們需要對這樣的一個問題進行充分的考慮：在區域經濟發展的過程中，非均衡發展模式和均衡發展模式之間誰更具有較高的效率。雖然這一問題涉及到價值判斷等領域，難以通過實證分析對此作出回答，但是對于區域經濟的發展來說，卻顯得至關重要。

　　2.對政府和市場的作用存在分歧。

　　區域經濟非均衡發展理論的政策主張存在不一致的情況，而這些不一致主要表現在對政府與市場的認識方面。比如，佩魯不主張政府對經濟發展的干預，赫希曼與繆爾達爾則對此持不同的意見；而在縮小區域發展差異的問題上，赫希曼與繆爾達爾也存在分歧，赫希曼認為，長期的地理滲透效應會減少區域間的經濟差異，繆爾達爾則正好相反。至于“倒U型理論”的支持者們，他們則完全不相信政府的行為對區域經濟的影響。

　　3.忽略了均衡發展的積極作用。

　　區域經濟非均衡發展理論都對發展對非均衡的依賴性較為關注，在這些理論看來，無論區域經濟發展到什么水平，非均衡發展都有其存在的合理性，都是區域經濟發展的必要模式和未來趨勢，對均衡發展的積極作用并不重視。當然，其中也有持中性意見的情況，威廉姆斯（倒U型理論的支持者）就注意到了均衡和區域經濟增長之間的替代關系，當區域經濟發展程度較高時，增長對均衡的依賴性會顯著的增強。

　　二、我國區域經濟非均衡發展的路徑特征。

　　1.部分區域在產業的帶動下率先實現了經濟的高速增長。

　　從國外的發展實踐看，區域經濟發展成熟的一個重要標志是能夠形成合理的區域分工體系，區域間的分工和合作關系緊密。

　　對于這樣的地區，其經濟和產業得到了蓬勃的發展，這對本地區的經濟發展水平和周邊地區的經濟發展都會產生一定的促進作用。比如，在我國東部沿海地區，一些跨行政區的“增長極”已經形成，而在歷史和現實因素的作用下，各省也出現了一些具有“增長極”性質的區域。但是，也有一些原材料大省卻并未因資源優勢帶來經濟優勢，區域經濟高速發展較為吃力。

　　2.區域經濟在資源限制下“無彈性”發展。

　　從經濟學的角度講，區域間的非均衡發展模式能否得到快速的變化，是與人的主觀意志無關的。這種情況在我國區域經濟的發展模式中表現的極為特殊：在我國的西部和北部很多地區，生態環境的脆弱程度很高，人類密集居住的可能性不大（現實情況也確實如此），致使區域經濟的發展受到了明顯的限制。而在東部沿海和南方一些地區，由于地理環境、歷史文化背景以及資源上的限制，使得這些地區的經濟發展長時間未能完成實質上的突破。

　　三、我國區域經濟非均衡發展的合理性和必然性。

　　1.要素區際單項流動和極化效應使區域經濟向“非均衡”方向傾斜。

　　在改革開放之后，經過30多年的發展，我國對東部地區給予的資金與政策上的傾斜是有較大力度的，這不但直接的導致了這些地區經濟發展環境的極大改善，還使得中、西部的人才、資金等可以流動的要素大規模的向東部地區轉移，一些東部的省份或者城市已經成為“知識輸入型”和“資本輸入型”的雙型區域，東西部地區之間的極化效應十分明顯，同時也直接加劇了區域間經濟發展水平差距的持續擴大。雖然這種極化效應會在中西部資源向東部流動的同時，產生一定的“回波效應”，但這種效應對西部地區而言實際上是消極的和負面的。

　　2.自然資源和經濟基礎差異促使區域經濟向非均衡的方向發展。

　　隨著我國市場經濟體制的建立，東部一些地區已經能夠完成在世界范圍內配置資源的目標，而一些位于西部的地區卻由于能源、交通等成本相對較高，處于經濟發展的下風。此外，由于自然資源的限制，西部地區的一些省份（自治區）的經濟發展主要以國有重工業為主，而東部地區則在利用西部地區煤炭、天然氣等資源的基礎上，全面構建起了現代化的工業體系，東部和西部地區經濟發展的差距不斷加大，即便有一些地區在“傾斜式”生產方式的作用下獲得了暫時的高速發展，但是由于歷史條件和自然條件的限制，東部地區的經濟發展前景還是好于西部地區的預期。

　　3.經濟邊界的分割默認了區域經濟的非均衡發展。

　　在我國經濟社會轉型的關鍵時期，生產要素的流動最終還是不可避免的受到了行政區劃形成的空間邊界的阻礙，多年來，這種行政區劃對經濟邊界的分割狀態對區域經濟的空間布局產生了深遠的影響，即便是以當代的眼光進行審視，由此導致的區域經濟的非均衡發展還是理由充分的。即使同處于同一個省區內的鄰近縣域或者縣域之間，其經濟發展的機遇和成效也可能差異巨大。

　　四、我國區域經濟非均衡協調發展的構想與實現。

　　1.建立完善區域經濟的分層調控體系。

　　區域經濟發展水平差異較大是我國目前區域經濟發展中的一個基本事實，為了實現區域經濟的非均衡協調發展，就需要優化經濟管理權限的劃分模式，強調全國的統一性和區域的特殊性。這是因為，區域內地方政府是一級行政機構，在行政指令、經濟杠桿和政策法規等方面具有直接的調控權，在對經濟活動進行協調等方面，其權威性與操作性不容置疑。為此，需要在不同的區域內最大限度的實現經濟互補與分工協作，促進橫向經濟聯合，充分的發揮區域經濟的增長優勢，促進區域的產業化和結構的優化。

　　2.區域經濟發展與國家產業政策結合。

　　目前，區域經濟非均衡發展的一個顯著事實是，一些不配套的政策和投資會不顧產業分布，全面的向東部沿海地區傾斜和投放，致使本該重點發展的中、西部地區無法獲得其中的能源和政策，基于資源的區域優勢難以得到發揮。為此，需要分區域的進行產業政策的投放，促使不同地區在自身條件的基礎上，能夠發展一些高收益的特定產業，使區域經濟的工業結構更加多樣化。此外，國家產業政策的制定和實施也應該充分注重區域經濟優勢的發揮，通過與國家產業政策的結合推進區域經濟的非均衡協調發展。

　　3.加速經濟一體化，推進區域間的合作。

　　為了實現區域經濟非均衡協調發展，需要在經濟總量平衡的基礎上，加快區域經濟一體化建設，推進區域間的合作和聯盟：①發展規模經濟，在優勢資源、主導產業和經濟發展水平相類似的地區之間，對相關的資源進行綜合的利用，以此取得規模經濟效益和范圍經濟效益；②通過發達地區之間的強強聯合，打造經濟發展最具活力的區域，以此帶動周邊地區經濟水平的提高；③促使發達地區和落后地區之間的聯合，使發達地區能夠對落后地區進行支援，并在合作的過程中，使落后地區能夠在產銷聯合、投資聯合、技術聯合、進出口聯合以及資源開發和產品開發等方面獲得收益。

　　五、結語。

　　當前，我國經濟發展的根本任務除了要保持國民經濟平穩快速的發展外，還應該更多關注不同地區、不同省份的經濟發展模式和發展水平，通過對特定區域的調研，發現其擁有的自然資源和社會資源，有針對性的通過國家和地區政策的形式對其進行重點扶持，使現有的非均衡發展戰略向非均衡協調發展戰略方向轉變，促進國民經濟整體效率的提高；同時，要以科學發展觀為指導，有效解決區域經濟發展面臨的矛盾與問題，更好的促進區域經濟的可持續發展。□參考文獻：

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