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教育界投稿范文西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展分析

所屬欄目:經(jīng)濟學論文 發(fā)布日期:2015-09-18 14:45 熱度:

  隨著社會的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也在不斷發(fā)展中,國家針對各個時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有相應的政策和改革制度。本文就是針對西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展進行了一些分析,文章是一篇教育界投稿的論文范文。

  摘要:隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化,以家庭為單位的“小”而“散”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應市場需求,人們開始探索以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。文章通過對呼和浩特地區(qū)近些年在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織過程中取得的經(jīng)驗和存在問題進行深入分析,并對相關(guān)案例進行梳理,提出了適合該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織更好更快發(fā)展的建議,以期對整個西部地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展起到積極的借鑒意義。

  關(guān)鍵詞:西部地區(qū),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,發(fā)展,分析

  20世紀70年代末,我國實施了農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度。打破了原有的“大鍋飯”形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,推動了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。但是,隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化和科學技術(shù)水平的飛速發(fā)展,以家庭為單位的“小”而“散”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應規(guī)模化和集約化的市場需求,人們需要探索相互聯(lián)合組成新的、規(guī)模更大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織來解決小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾。在這種背景下,一些農(nóng)戶開始嘗試在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本制度的前提下,相互聯(lián)合組成新的、規(guī)模更大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織來解決小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾,這就逐步形成的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鑒于這種情況,第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,并自2007年7月1日起施行,該項法規(guī)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的成員、組織機構(gòu)、財務管理、法律責任等內(nèi)容進行了詳細約定,為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范化和法制化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的誕生和發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物,是符合當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的科學的組織形式。呼和浩特地區(qū)在經(jīng)濟區(qū)域劃分中屬于西部,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后。普及和發(fā)展程度較低。這些與大部分西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展特征基本一致,具有較為鮮明的代表性。

  一、呼和浩特地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展概況

  近年來,轄區(qū)內(nèi)各級黨委、政府和相關(guān)管理部門,本著“先行試點、以點帶面、邊發(fā)展邊規(guī)范”的總體原則,逐步探索和建立了一系列支撐農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的有效措施。截至2013年6月底,呼和浩特地區(qū)已注冊的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1326家,較上年同期增長22.2%:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員數(shù)達到15356戶;帶動農(nóng)戶數(shù)達到67989戶。呼和浩特地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織注冊數(shù)量增幅明顯,同時在不斷地摸索中也取得了一定的成績。

  (一)促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營

  農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織緊緊圍繞本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),組織農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn),形成了各具特色的專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)帶。帶動了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局和規(guī)模化發(fā)展。

  例如。呼和浩特市潤土綠蔬菜專業(yè)合作社以周邊1500個溫室大棚為依托,現(xiàn)已建成蔬菜示范基地70畝,其中蔬菜保護地示范區(qū)40畝,包括厚墻體溫室15畝、中棚25畝、生態(tài)魚池13畝、養(yǎng)殖禽畜舍600m2、農(nóng)家院500m2、科技培訓室及配送蔬菜車間1420m2、蔬菜保鮮庫852m2,合作社現(xiàn)有社員56戶。輻射帶動周邊鄉(xiāng)村5000畝溫室及露地蔬菜的種植,直接受益農(nóng)戶1000多戶,新增就業(yè)崗位約500人。該社通過市場引導和科技扶持等手段協(xié)調(diào)和規(guī)劃合作社生產(chǎn),根據(jù)消費者不同層次的需求推出多個檔次的蔬菜產(chǎn)品。目前,該合作社已成為呼和浩特市“菜籃子工程”的重要合作伙伴,奠定了呼和浩特市賽罕區(qū)蔬菜種植主導地位。

  (二)提高了農(nóng)業(yè)標準化水平

  利用自身組織優(yōu)勢,通過與農(nóng)業(yè)、科研、高校等部門的合作,特別是在呼和浩特科技主管部門的大力支持下,帶動科技培訓與科技示范活動,加快了農(nóng)業(yè)先進科學技術(shù)和實用技術(shù)的推廣,提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

  例如,呼和浩特市托克托縣的大部分合作組織每年都會對成員開辦1至3期不同類型的培訓班,每年培訓農(nóng)民超過3000人次,發(fā)放科技資料超過5000份。同時,還建立了無公害生產(chǎn)和標準化生產(chǎn)技術(shù),從而把標準化的科技模式通過合作組織推廣到農(nóng)戶手中。其中,托克托縣大羊場胡蘿卜生產(chǎn)合作社在這方面取得的成績較為突出。該社以蒙川綠色食品有限公司為依托。由200戶胡蘿卜種植戶自愿聯(lián)合組成,有效帶動了周邊3823戶農(nóng)戶。合作社與蒙川公司簽訂種植和銷售訂單,實行保護價收購,對社員采取統(tǒng)一價格、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一種植的方式,形成了一套標準化的產(chǎn)供銷鏈條。

  (三)推動了農(nóng)民持續(xù)增收

  通過統(tǒng)一經(jīng)營,開拓市場,有效降低了生產(chǎn)交易成本,擴充了產(chǎn)品市場。通過建立合理的利益分配機制,逐步實現(xiàn)利潤返還。使成員分享加工和流通環(huán)節(jié)利潤。在各個環(huán)節(jié)促進農(nóng)民增收。

  例如,呼和浩特市土默特左旗秀梅奶牛專業(yè)合作社,將81戶社員的奶牛進行集中飼養(yǎng)、集中管理。2010年,存欄奶牛數(shù)570余頭,交售鮮奶1000余噸,實現(xiàn)銷售總收入275萬元。每公斤鮮奶平均比本地區(qū)市場中的非社員多收入0.2元,每頭奶牛平均收入比非社員高1000元左右。

  (四)提高了農(nóng)業(yè)社會化服務水平

  通過聯(lián)合與合作,有效為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務,起到了對農(nóng)村雙層經(jīng)營體制較好的彌補和完善作用,有效提升了農(nóng)業(yè)社會化服務水平。

  例如。呼和浩特市回民區(qū)烏素圖林果蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社,自2009年成立以來,為社員統(tǒng)一購買種子、無公害農(nóng)藥、安裝沼氣池、進行測土配方施肥,并注冊了統(tǒng)一的商標。定期請專家進行現(xiàn)場培訓或指導。同時,在銷售上為社員提供統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一監(jiān)測,實現(xiàn)了對社員的一條龍服務。

  (五)減輕了政府管理壓力   有效地將農(nóng)戶集中起來。并以此為基礎(chǔ)傳達政府對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施,減少了農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民可以通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織,將發(fā)展中出現(xiàn)的問題和建議等反饋給政府,增強了政府管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場的針對性和實效性。同時,政府相關(guān)管理部門也可以把一些應由市場主體體現(xiàn)的管理職能交給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,使政府能夠集中精力抓大事、顧全局、保服務。

  二、呼和浩特地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的主要問題

  (一)合作意識傳播不到位,契約意識淡薄

  合作意識的樹立是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織良性發(fā)展的前提和基礎(chǔ),要想全面推廣落實農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織就必須樹立起政府和農(nóng)民的合作意識。但是,現(xiàn)階段呼和浩特地區(qū)無論政府還是農(nóng)民都存在合作意識貫徹和傳播不到位的現(xiàn)象。一方面,地方政府仍舊沒有將推廣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為經(jīng)濟發(fā)展重點,對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的政策、資金、技術(shù)等方面的支持相對滯后,使得發(fā)展的組織化、規(guī)范化程度較低。另一方面,很多農(nóng)戶已習慣了一家一戶的經(jīng)營方式,對于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不了解或不愿意接受,嚴重缺乏合作的熱情和信心。

  (二)組織規(guī)模較小。內(nèi)部運行機制不健全

  目前,呼和浩特地區(qū)只有少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織形成了較大規(guī)模,大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織仍處在規(guī)模小、實力弱的初步發(fā)展階段,合作組織特征體現(xiàn)不明顯,也不能形成很好的帶動作用。例如,呼和浩特市土默特左旗,注冊農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織294家,成員僅有1500余戶,平均每個合作組織不到6戶。此外,雖然全旗農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總注冊資金達到2億元,戶均75萬元,但是多數(shù)屬于不實資金或資金并沒有用于合作組織經(jīng)營活動。甚至部分合作組織成立的目的只是為套取國家項目和財政支持資金,并沒有致力于發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,使其成為了名副其實的空殼合作組織。

  (三)專業(yè)人才匱乏。培養(yǎng)機制欠缺

  呼和浩特地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中人才嚴重匱乏,是較為突出的問題。首先,缺乏具有合作意識和一定管理藝術(shù)并具有較好市場掌控能力的領(lǐng)頭人。其次,缺乏懂技術(shù)、會營銷的具體工作人員。再次,缺乏有效地人才吸引措施。能人大戶大都是在外打工中成長起來的年輕農(nóng)民,普遍只有初高中文化,缺乏基本的政策了解和市場知識:其他業(yè)務人員由于沒有進行過必要的技能培訓,計算機操作、市場營銷、會計核算、農(nóng)業(yè)技術(shù)運用等方面的技能都比較欠缺。

  (四)發(fā)展資金短缺。融資渠道不暢

  呼和浩特地區(qū)大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營規(guī)模小、資金積累有限,加上信貸困難,發(fā)展資金嚴重短缺。從財政扶持看,盡管中央、省、市級財政每年都安排一定的專項資金,但覆蓋面小,額度不大,大部分縣區(qū)財政還沒有設(shè)立農(nóng)合組織專門款項。從信貸支持看,由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自身運轉(zhuǎn)不規(guī)范、償還能力較弱、財務制度不夠健全等因素,作為信貸主體融資能力普遍受到金融部門的質(zhì)疑。

  三、呼和浩特地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展建議

  (一)加大政府支持力度

  從中央到地方各級主管部門為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的組建和發(fā)展所提供的支持應不斷增強,主要包括發(fā)布文件、提供資金補貼和實物支持、幫助組織在其他機構(gòu)獲得資金、減免稅費等。

  (二)不斷拓寬組建領(lǐng)域

  合作范圍應從蔬菜、瓜果、養(yǎng)殖等業(yè)務擴展到糧食、旅游、農(nóng)機、水電、科技服務、物業(yè)等各行業(yè),合作的深度也應從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴展到生產(chǎn)、加工、銷售全過程,涉及到加工、銷售領(lǐng)域。應從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人手,尋找建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的有效途徑,然后帶動其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或周邊產(chǎn)業(yè)。

  (三)增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依托性

  專業(yè)合作經(jīng)濟組織應突出主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)品,較好地適應市場的需求:綜合服務組織應從服務農(nóng)民生活出發(fā)。突出綜合服務,更好地滿足農(nóng)民的需求,也能夠撬動農(nóng)村消費市場。

  (四)建立市場主導的企業(yè)化運營模式

  現(xiàn)代農(nóng)民經(jīng)濟組織的建立要堅持按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事,以市場機制為前提,采取企業(yè)化運作的模式,鼓勵專家和技術(shù)人員與廣大農(nóng)民及農(nóng)業(yè)組織結(jié)成“利益共同體”,完善分配機制,通過利益杠桿調(diào)動各方的積極性。最終形成利益共享、分險共擔的一體化組織模式。

  (五)強化軟實力建設(shè)

  與相關(guān)高校及科研院所等機構(gòu)聯(lián)合起來建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟,并以該聯(lián)盟為依托推動高創(chuàng)科技人才培養(yǎng)計劃,以種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、以及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才為重點,培養(yǎng)一大批生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技術(shù)服務型和技能帶動型等農(nóng)村實用人才。

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