隨著擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)家加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模,水利工程質(zhì)量總體水平有所提高,但質(zhì)量問(wèn)題仍然不少。一些質(zhì)量隱患隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來(lái),影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。如何采取有效措施,提高水利工程質(zhì)量,是當(dāng)前重要課題之一。
　　一、水利工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
　　1.責(zé)權(quán)不明。我國(guó)目前的水利建設(shè)管理體制基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，但責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象比較突出，由此造成建設(shè)管理各方都管事，但都不負(fù)責(zé)的局面。我國(guó)水利工程的主要投資來(lái)源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項(xiàng)目的擁有者，自然也是最高權(quán)力者。
　　2.項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性。立項(xiàng)是項(xiàng)目建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)和關(guān)口，從根本上決定著項(xiàng)目的成敗，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分。技術(shù)設(shè)備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運(yùn)行費(fèi)用高，超出工程實(shí)際承受能力。設(shè)計(jì)因素考慮不周，沒(méi)有科學(xué)詳細(xì)地分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)水平和實(shí)際情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低干實(shí)際的需要。
　　3.工程資金管理不科學(xué)。工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣、影響因素多。因此務(wù)必加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金科學(xué)管理，作到專款專用，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行全方位、全過(guò)程的成本控制。
　　4.質(zhì)量監(jiān)督力不從心。具體監(jiān)督過(guò)程中，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不清、質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)低、缺少必要的檢測(cè)工具、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能很好的為監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，這些因素都嚴(yán)重制約質(zhì)量監(jiān)督的力度，對(duì)政府有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果，失去了政府監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)重地影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、有效性和獨(dú)立性。
　　二、保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。
　　2.嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)“三制”制度。水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，不允許任何無(wú)水利水電工程資質(zhì)的承包商承擔(dān)水利水電施工任務(wù)；不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要著重其實(shí)際。要加大對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)管力度，切實(shí)改變少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
　　3.建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理。監(jiān)理方一旦進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。備案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對(duì)工程的特點(diǎn)和合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)，建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。
　　4.質(zhì)量監(jiān)控事前預(yù)防，施工操作事先指導(dǎo)。
　　(1)對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)。對(duì)于工程中最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗(yàn)報(bào)告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。
　　(2)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行“三檢”制。在工程施工前，監(jiān)理方召開(kāi)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)員及有關(guān)各工程隊(duì)組長(zhǎng)質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，明確在施工過(guò)程中每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗(yàn)收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒(méi)有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗(yàn)收。
　　(3)嚴(yán)格把好隱蔽工程的簽字驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向施工單位提出整改。在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字，并填寫好驗(yàn)收表單遞交監(jiān)理。由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收，要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗(yàn)收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)以書(shū)面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。
　　(4)現(xiàn)場(chǎng)巡視，量測(cè)檢查，數(shù)據(jù)說(shuō)話。監(jiān)理工程師通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡視，實(shí)地測(cè)量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來(lái)檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。提前以書(shū)面通知施工單位并附上所測(cè)的數(shù)據(jù)，使施工單位對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題不能遮掩。不能馬虎處理，避免今后出現(xiàn)類似質(zhì)量問(wèn)題。
　　三、結(jié)語(yǔ)
　　隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，水利工程在建設(shè)質(zhì)量上的要求也日益科學(xué)化、規(guī)范化，所以我們要根據(jù)目前的水利工程改革，做好水利工程的前期準(zhǔn)備工作，把好水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，建立健全水利工程的建后管理制度，進(jìn)而創(chuàng)建更多的高質(zhì)量水利工程，使水利工程的建設(shè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。