摘要：本文在論述了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀和不足的基礎上，從四個方面探討了完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的一些措施。
　　關鍵詞：建筑工程，質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督體制
　　
　　在新的歷史條件下，隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容也不再是停留在僅僅執(zhí)行國家標準規(guī)范的層面上,因而工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)也應不斷建立健全行政管理、技術管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序,充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用,不斷探索和實踐適應新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
　　1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的現(xiàn)狀和存在的弊端
　　1.1政府對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的態(tài)度
　　我國政府對待建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作一向是十分重視的。建國以后就提出“百年大計、質(zhì)量第一”的建設監(jiān)督方針,頒發(fā)了許多建設工程質(zhì)量管理辦法。改革開放以來,進一步反復強調(diào),為保證建設事業(yè)的健康發(fā)展,必須強化對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。
　　1.2對工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督
　　加強對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制,確保其施工質(zhì)量安全可靠,這是各級質(zhì)監(jiān)站的首要任務。從近幾年情況看,我國建設工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量是處于受控狀態(tài)的,未發(fā)生這方面的重大質(zhì)量事故,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是有的混凝土工程質(zhì)量水平不高,觀感粗糙,一般質(zhì)量缺陷較多;二是有的砌體工程施工不規(guī)范,質(zhì)量水平較低;三是有的混凝土強度、鋼筋位置、保護層厚度等未達到設計和規(guī)范要求等等。
　　1.3對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督
　　建筑設計要適合大眾市場,不要單獨去適合某些人群,阻礙市場的正常發(fā)展。工程質(zhì)量在每個置業(yè)者心目中占主要地位。為此,在工程建造過程中,社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導作用。完全靠社會監(jiān)督來推進工程質(zhì)量誠信體系建設。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟,也是信用經(jīng)濟。加強對建設工程質(zhì)量責任主體和有關機構(gòu)的不良記錄管理,建立工程質(zhì)量誠信體系,提高各類市場主體的信用意識和信用水平,是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。
　　1.4建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點與范圍
　　對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督重點和范圍主要包括三方面:一是對施工前的監(jiān)督管理;二是施工過程中的監(jiān)督管理工作;三是對施工竣工后的監(jiān)督管理工作。堅持三個方面,同時抓,同時都要硬,不可懈怠一方。
　　1.5當前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有關法規(guī)還不完善
　　目前,工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關國家法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范以及各種有關地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行處罰時,所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大,還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。
　　1.6監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)需要進一步提高
　　我國建筑隊伍十分龐大,但技術素質(zhì)不高,現(xiàn)有2500萬人中,約有60%以上的是農(nóng)民工,他們沒有受過專門的訓練,缺乏建筑基本知識和基本技能,因此質(zhì)量得不到保證,基本處于蠻干的狀態(tài)。
　　另外,還受到我國工業(yè)化程度不高、建筑材料質(zhì)量低、質(zhì)量檢測評定標準水平有差距等諸多原因的影響。
　　2加強建筑工程質(zhì)量管理的策略
　　2.1建立集體監(jiān)督機制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機制,一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中,推行“一人為私,兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領導按權(quán)限范圍簽發(fā),保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。
　　2.2提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平,保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍,就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應的權(quán)威。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學習,提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質(zhì)。還應不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段,增加檢測設備,改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法,加大科技含量,提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。
　　2.3嚴格依據(jù)法律、法規(guī),加強法律的監(jiān)督職能從建設市場的整體來看,我們市場運行的規(guī)則還不完善,但就現(xiàn)有的規(guī)則,實施中的問題也很多。執(zhí)法不嚴,違法不究的現(xiàn)象很普遍。建設市場的混亂直接地危害工程質(zhì)量。所以,政府要下功夫,一方面要構(gòu)造這個市場,健全運行規(guī)則,同時要保證這些運行規(guī)則的實施。不能保證實施,就要進行整頓。要以法律法規(guī)為依據(jù),近一步加強對建設單位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督在對建設單位質(zhì)量監(jiān)督方面,應重點加強對執(zhí)行工程建設程序的監(jiān)督,尤其是施工圖設計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收四項程序的監(jiān)督。從全省工程質(zhì)量巡查情況看,各建設單位在執(zhí)行工程建設程序方面還存在一些問題,尤其是施工圖設計文件審查和竣工驗收備案還未達到100%的要求,施工許可證辦理滯后的情況也時有發(fā)生。加強工程程序的監(jiān)督,是參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督的重點,是提高工程水平的基本保證。今后各級監(jiān)督站一定要引起高度重視,進一步采取措施,嚴格監(jiān)督以上四項程序,從制度上來確保工程質(zhì)量水平的提高。
　　2.4切實加大查處力度,進一步加強對執(zhí)行工程建設強制性條文的監(jiān)督工程建設標準強制性條文是國家的技術法規(guī),直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面,直接關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。嚴格執(zhí)行強制性條文,是從技術上保證工程質(zhì)量的關鍵。因此,各級監(jiān)督站一定要引起高度重視,采取措施,加大力度,切實加強對強制性條文的執(zhí)行情況的監(jiān)督,以保證工程質(zhì)量的整體提高。但總結(jié)幾十年來的經(jīng)驗,包括研究國外的經(jīng)驗,我們得出一個結(jié)論:要把工程質(zhì)量管理好,必須有一個健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次:一是政府監(jiān)管,二是建設單位(業(yè)主)負責,三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負責。由這三個層次構(gòu)成對整個工程質(zhì)量進行控制、監(jiān)督、管理的體制。
　　3結(jié)語
　　建筑工程是一種特殊產(chǎn)品,不論它的投資主體、使用者、占有者如何,它的質(zhì)量高低優(yōu)劣,都會影響到社會的公眾利益和安全。在當前形式下，工程質(zhì)量監(jiān)督人員不僅要熟悉規(guī)范,具有嚴格的法律法規(guī)意識,還應掌握比較扎實的工程技術理論知識,能夠處理更深層次的工程質(zhì)量技術問題,做好監(jiān)督和服務工作。
　　
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