電力行業(yè)是重要的能源產業(yè)，對國民經(jīng)濟的整體發(fā)展都有著重要的意義和作用，是重要的支柱，電力行業(yè)的發(fā)展不可避免的對環(huán)境造成一定污染，發(fā)展電力的同時如何保護環(huán)境是一個亟待解決的問題。

　　《水利電力科技》武漢水利工程期刊，主要面向水利和電力系統(tǒng)的管理部門、設計院、科研院所，制造廠、發(fā)電廠、水利水電工程局、電建公司、水電站及大中專院校，兼顧外系統(tǒng)相關機械行業(yè)。本刊是國家電力公司、水利部“水利電力機械科技信息網(wǎng)”網(wǎng)長單位，具有行業(yè)信息優(yōu)勢和發(fā)行優(yōu)勢，在全國火電及水利水電行業(yè)擁有廣泛的訂戶和讀者。

　　通過分析電力產業(yè)結構依存的能源戰(zhàn)略框架影響因素，尋求電力產業(yè)結構調整與拉動經(jīng)濟的聯(lián)動模式，在生態(tài)經(jīng)濟模式、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、節(jié)能減排經(jīng)濟模式、新能源經(jīng)濟模式、清潔發(fā)展機制(CDM)模式等應用方面，需要加快電力產業(yè)結構調整和優(yōu)化，培育出新的經(jīng)濟增長點，應對和破解經(jīng)濟危機，拉動我國經(jīng)濟增長。

　　一、我國電力產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

　　1.社會經(jīng)濟及電力產業(yè)發(fā)展形勢

　　能源經(jīng)濟面對危機，需要電力企業(yè)要抓住契機，推進企業(yè)改造重組，調整產業(yè)結構，提高能源使用效率和產業(yè)發(fā)展水平，轉變增長方式，開拓新市場，推動新需求，加大環(huán)境能源方面的技術投入與改造創(chuàng)新，擴大內需，實現(xiàn)科學發(fā)展，抵御風險，加快培育新的經(jīng)濟增長點，化解經(jīng)濟危機。全國電力供需形勢基本保持總體平衡態(tài)勢。2008年，電力行業(yè)經(jīng)受了多重困難的嚴峻考驗，圓滿完成了全國經(jīng)濟運行和奧運的安全保電任務，全國電力建設與投資結構繼續(xù)加快調整，電力新增生產能力持續(xù)較快提升;受國際金融危機影響，電力消費需求減緩，發(fā)電量和用電量增速大幅回落;電力節(jié)能減排繼續(xù)顯現(xiàn)成效。全年新增發(fā)電裝機容量9 051萬千瓦，全國發(fā)電裝機容量達到79 253萬千瓦，同比增長10.34% 。全國發(fā)電量增長5.18% ，用電量增長5.23% 。

　　2.我國電力產業(yè)結構調整應對拉動經(jīng)濟增長的作用

　　我國電力產業(yè)結構調整中應對這次全球危機的對策，首先，要盡快啟動積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大財政支出，增加貨幣供給，強力擴大投資規(guī)模，強力保持必要的經(jīng)濟增長速度，防止經(jīng)濟下滑，防止企業(yè)倒閉，防止失業(yè)增加;其次，要切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，認真調整、優(yōu)化產業(yè)結構，從源頭上擴大內需，從結構上增強應對經(jīng)濟危機的能力，實現(xiàn)經(jīng)濟科學發(fā)展。從長期均衡看，能源消費量與經(jīng)濟增長呈正相關關系，能源消費每增加1% ，會促使經(jīng)濟增長0.66% ，能源消費拉動經(jīng)濟增長效果明顯;短期內，能源消費的變動對經(jīng)濟增長的變動有反向調整作用。當我國經(jīng)濟增長嚴重依靠能源消費、能源利用效率還很低的情況下，電力結構急需產業(yè)調整與優(yōu)化升級? 。運用多種贏利模式，把握好我國能源戰(zhàn)略的安全性與發(fā)展優(yōu)勢，這在經(jīng)濟危機與經(jīng)濟發(fā)展中有利于形成經(jīng)濟增長的拉動模式。

　　中國經(jīng)濟受經(jīng)濟陷入衰退影響主要表現(xiàn)在四個方面：美國進口需求下降將會造成中國出口受到影響，進而影響到經(jīng)濟增長和就業(yè);一旦美元大幅貶值，將會造成中國巨額外匯儲備的國際購買力縮水;美國步入降息周期，將會加大中國使用加息來遏制通帳的難度;美國經(jīng)濟衰退，將會加大國際短期資本出入中國的規(guī)模和頻率，加劇國內金融風險。我國電力加大產業(yè)投資與結構調整，可以合理地規(guī)避經(jīng)濟衰退影響，有效進行經(jīng)濟增長拉動，以及促進就業(yè)等。

　　二、電力產業(yè)結構依存的能源戰(zhàn)略框架影響因素

　　我國電力在能源格局中具有重要的戰(zhàn)略地位，其發(fā)展受制于及影響著能源的整體發(fā)展。在國際能源競爭的加劇和更加復雜，我國能源戰(zhàn)略安全的不確定性因素增加，特別是全球經(jīng)濟危機情況下，各能源戰(zhàn)略的影響因素應該進行資源合理匹配與產業(yè)結構調整優(yōu)化。高效的能源戰(zhàn)略管理組織體系。我國的能源體制改革不斷持續(xù)推進，包括煤炭的市場化、電力系統(tǒng)的改革、石油系統(tǒng)企業(yè)的戰(zhàn)略重組等，特別是國家能源部的撤銷，對我國的能源戰(zhàn)略產生了具有戰(zhàn)略意義的深遠影響。在當今乃至以后的幾十年中，能源的緊張供求矛盾會更加尖銳，是否能建立起有效的能源戰(zhàn)略管理部門來對能源企業(yè)進行戰(zhàn)略管理和能源布局，比激活企業(yè)的競爭能力和提高企業(yè)的營利能力水平將會更加重要。

　　越來越多的多種復雜因素影響石油供應的安全性及穩(wěn)定性。目前我國已經(jīng)成為世界原油進口大國，石油供應愈加依賴國際市場。特別是國際原油進口價格不斷攀升，2008年國際原油已經(jīng)超過每桶100多美元，對我國經(jīng)濟安全造成較大的負面影響。我國石油消耗面臨石油價格和消耗用量的雙因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展對于能源消耗的依賴，以及石油戰(zhàn)略儲備體系尚未發(fā)生作用，海外石油供應的不確定性將長期存在等因素，影響我國石油供應的安全性及穩(wěn)定性。重視環(huán)境與氣候的世界潮流，要減少能源消費引起的污染物排放，新能源發(fā)展是最佳的選擇。因資源、技術、效率、成本、缺乏由政府職能部門引導等原因，新能源作為替代能源發(fā)展緩慢。針對國際先進的能源技術發(fā)展和世界范圍能源供應緊張形勢，我國需要加快發(fā)展核能、風能、太陽能等新能源，以保證我國在世界各國大大加快新能源發(fā)展速度的形勢下取得優(yōu)勢。

　　三、電力產業(yè)結構調整與拉動經(jīng)濟模式分析

　　1.電力發(fā)展與產業(yè)投資速度控制模式

　　電力是保障經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎，經(jīng)濟發(fā)展是電力發(fā)展的內在動力，控制電力工業(yè)適度超前的發(fā)展速度，需要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。“十五”期間的電力短缺的本質原因是未能準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展對電力發(fā)展的需求，電源規(guī)劃選點要與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，與目標網(wǎng)架相適應，保持電力產業(yè)的適度超前發(fā)展。電力消費彈性系數(shù)是體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與電力需求增長速度關系的宏觀指標，綜合反映了經(jīng)濟增長對電力需求的拉動作用。預計未來我國電力彈性系數(shù)大體保持在1左右。到2020年總裝機需要達到lO億千瓦，電力產業(yè)應當保持6% ～7% 的年增長速度，控制好電力發(fā)展與產業(yè)投資速度模式。

　　2.優(yōu)化電源結構匹配模式

　　我國的電源結構基本上是以火電為主、水電等為輔的格局。這種電源結構應當是能夠有效利用資源并為現(xiàn)有的資源所支撐，符合電力產業(yè)的運營要求的電源結構;是火電、水電、核電、可再生能源等各種資源發(fā)電，以及各種容量和技術水平的機組合理布局、相互補充的電源結構。如從燃煤機組74% ，水電機組24% ，核電機組1.70% ，風電機組0.14% 的結構來看，火電比例過大，因此要優(yōu)化發(fā)展火電。加快水電開發(fā)的速度，盡快提高水電的比重。加快可再生能源發(fā)電，同時把開發(fā)利用核能、發(fā)展核電作為今后優(yōu)化電源結構的一個重點。實現(xiàn)能源供給與消費的多元化，調整和優(yōu)化電源結構，堅持積極采用新技術，不斷提高資源的利用率。在電力領域，將優(yōu)化發(fā)展煤電，大力開發(fā)水電，積極推進核電建設，適度發(fā)展天然氣電站，鼓勵新能源發(fā)電，加快推廣熱電聯(lián)產和集中供熱，加強電網(wǎng)建設，優(yōu)化電力資源配置，擴大“西電東送” 規(guī)模，實現(xiàn)電力的中心地位” 。

　　3.農業(yè)生物質一電力一生態(tài)經(jīng)濟模式

　　在環(huán)保政策要求下，需要重視生態(tài)學的研究視角，運用生態(tài)學理論，將企業(yè)看作自然生態(tài)系統(tǒng)中的個體， 同類企業(yè)就形成種群，而區(qū)域范圍的產業(yè)體系就可以形成生物群落 。通過物質循環(huán)利用、能量梯級利用和信息共享，實現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境影響最小化。生物質能源是人類賴以生存的重要清潔能源，是未來重要的能源形式�？茖W家估計每年地球上的植物能量相當于能源生產與應用可以實現(xiàn)CO 的“零排放”。生物質能源開發(fā)符合農業(yè)經(jīng)濟的基本原則，同時生物質能的深層次應用如生物質一電力一生態(tài)經(jīng)濟形式，達到調整電力優(yōu)化產業(yè)結構的目的，提供一條農業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟增長點，拉動我國經(jīng)濟增長。

　　四、應用循環(huán)經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長模式

　　循環(huán)經(jīng)濟本質上是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“3R” 即(減量化reduce，再利用reuse，再循環(huán)recycle)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產范式。可大大提高能源利用率，基本上不產生或只產生很少的廢棄物，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益。

　　近年來，出于對能源價格和能源安全的考慮，需要不斷提高煤電在電力工業(yè)中的比重，但防止環(huán)境污染則在于煤電生產企業(yè)將循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿于生產的全過程，從煤的儲存、傳送(全封閉進行)、燃燒，產物的循環(huán)、加工、再利用都盡可能節(jié)約、清潔。循環(huán)經(jīng)濟模式要求從法律、體制、機制、政策、技術、觀念、倫理等各方面創(chuàng)造有利條件，制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立指導和推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的組織機構，加快循環(huán)經(jīng)濟立法工作，大力推動循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型城市與社會的試點發(fā)展。我國已經(jīng)組織開展第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，實施循環(huán)經(jīng)濟高技術產業(yè)化專項和重大產業(yè)技術開發(fā)專項項目，希望通過循環(huán)經(jīng)濟模式拉動我國經(jīng)濟增長。

　　五、應用節(jié)能減排經(jīng)濟與清潔發(fā)展機制(CDM)拉動經(jīng)濟增長模式

　　1.節(jié)能減排經(jīng)濟模式的應用

　　中國經(jīng)濟雖取得了高速增長，在一定程度上正是依靠對資源、能源的高消耗乃至過度消耗獲得的。降低能源消耗，向節(jié)省能源型經(jīng)濟增長方式轉變，并努力開發(fā)替代石油、煤炭的新能源產業(yè)，才能大大地緩解能源的供需矛盾，提高經(jīng)濟增長的效益和質量，促進產業(yè)結構向節(jié)省能源的先進化方向轉變依靠技術進步促進產業(yè)結構升級，提高能源的利用效率，調整和優(yōu)化能源消費結構。技術進步可從兩個方面來影響能源消耗：一是通過開發(fā)節(jié)能產品和推廣應用節(jié)能技術降低能耗;二是開發(fā)可替代性資源、能源，降低現(xiàn)有能源的壓力。因此，在進行產業(yè)結構調整時，必須以技術創(chuàng)新為根本，加快技術更新改造，淘汰落后工藝技術和設備，盡可能采用先進工藝技術和設備，提高科技貢獻率，降低能源消耗彈性系數(shù)。加強節(jié)能減排工作要認真貫徹落實國家產業(yè)政策、積極推進產業(yè)結構調整;加強準入管理，有效控制高能耗高污染行業(yè)的過快增長;加快淘汰落后生產能力，優(yōu)化產業(yè)結構;完善財政、金融、稅收等政策體制，鼓勛企業(yè)采取有效措施積極參與節(jié)能減排。

　　2.清潔發(fā)展機制(CDM)模式的應用

　　國際社會最近對清潔發(fā)展機制(CDM)的開發(fā)和應用十分關注�！毒┒甲h定書》第12條“清潔發(fā)展機制(CDM)” 中規(guī)定發(fā)展中國家可以幫助發(fā)達國家實施減排項目，并為自身的可持續(xù)發(fā)展服務。CDM項目是可再生能源的天下，以規(guī)模較小的水電和風電項目為主。這些項目如同一個基礎產業(yè)，不僅自身在發(fā)展，還帶動了關聯(lián)產業(yè)，如核實、認證、中介服務、咨詢等一系列商業(yè)活動。先行的CDM項目在開發(fā)、準備、談判、額外性評價、基準線確定、價格、融資方式、核實等各方面為中國實施CDM提供了豐富的信息和經(jīng)驗。清潔發(fā)展機制項目在發(fā)展中國家的實施將為綠色電力發(fā)展及其市場拓展提供一個機制。假如綠色電力能以一種經(jīng)濟成本有效的方式引入，達到加快發(fā)展可再生能源的目標。它將通過能源消費者快速形成能源消費需求，大力刺激經(jīng)濟發(fā)展，提供經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　六、結論

　　我國正大力推行生態(tài)經(jīng)濟模式，節(jié)能減排、科技改造、電網(wǎng)節(jié)能調度等節(jié)能經(jīng)濟模式，清潔發(fā)展機制(CDM)模式，發(fā)展核電技術、風力和太陽能發(fā)電等新能源技術應用。面對世界經(jīng)濟形勢，需加快電力產業(yè)結 腱和優(yōu)化，運用多種集成的經(jīng)濟發(fā)展模式，促進我國能源戰(zhàn)略體系建設，培育新的經(jīng)濟增長點，應對和破解目前經(jīng)濟危機，拉動我國經(jīng)濟增長。

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