隨著世界人口的增加，資源的消耗和環境質量的日益下降，人口問題成為制約世界經濟社會發展的重要因素。而我國實行的計劃生育工作正是從這一點出發，并結合我國人口基數大的現狀制定的一項重要政策，它為我國改革開放的順利開展提供了保駕護航的作用。但從目前的情況來看，我國農村計劃生育工作仍然存在一定的問題，需要我們多措并舉，攻堅克難。
　　一、計劃生育工作順利開展的制約因素。
　　（一）人們的傳宗接代思想根深蒂固。受中國傳統文化思想的影響，社會上尤其是在農村，“不孝有三無后為大”的觀點仍然占有主導地位，而且人們普遍認為，只有男孩才能是傳宗接代的主體，而女孩則不然。因此，對于沒有生育男孩的家庭而言，其女兒再多也無濟于事，超生也要要個男孩。
　　（二）養兒防老的理論仍未改變。隨著經濟的發展，子女在外打工者越來越多，社會老齡化的到來，都讓人們顧慮重重，有一些子女不在身邊的老人一旦生病狀況非常艱難，一些生活寬裕的老人，平時身體健康，生活能夠自理還行，一旦生病無人照顧即時有錢，有糧、但是飯無人做，東西無人買，生病后無人陪同去看，狀況也讓人擔憂。以上狀況也是人們不能改變養兒防老思想的主要原因。
　　（三）農村男性仍是家庭的主要勞動力。因為男女在生理構造上的不同，形成了勞動力效率不等的現狀，比如在播種莊稼，收割莊稼，灌溉田地，這些重體力活都離不開男性勞動力，。而我國農業生產現在仍未全面實現現代化，在耕種、收割等方面都存在重體力的環節，這些環節都需要男性勞動力擔任主角。因此，在農村地區，人們普遍認為男孩可以給家庭帶來更多的財富。
　　以上三個方面是阻礙計劃生育工作順利開展的三大制約因素，而這又同時受制于社會經濟發展狀況這根總線。群眾生產生活條件的改善，有賴于基礎設施建設的深入推進，基礎設施建設步伐的加快，又直接取決于社會經濟的發展狀況，同樣，群眾思想認識程度的提高與農村養老保障機構、機制的健全，也要以農村經濟社會的全面發展為前提，同時，以上三點又反作用于農村經濟社會的發展。因此，要徹底突破制約因素，推動計劃生育工作深入開展，必須立足小康新農村建設這個前提，以各項社會事業的全面和諧發展和共同進步為主線，以基礎設施建設和擴大政府投資為引導，認真做好以下四方面工作。
　　二、加強農村計劃生育工作的建議
　　(一)多層次深入宣傳，多方位引導教育，促使群眾生育觀的快速轉變
　　近年來基層政府在人口與計劃生育宣傳工作上耗費了大量的財力、物力、人力，但收效不甚明顯，此外利益導向機制也初步建立健全，并順利運作，但大部分群眾依舊秉守著傳統的生育意愿。其原因在于,目前，計劃生育宣傳工作的重心基本上被單純地定位在宣傳標語的刷寫、宣傳墻與宣傳碑的制作以及宣傳資料的發放和各種宣傳媒體的操作上，而群眾對這些千篇一律的宣傳往往是不屑一顧的，這會兒看，一會兒忘，對理論性的政策說教也是左耳進，右耳出，基本起不到震撼人心，引起共鳴的效果。因此強化宣傳教育工作，一是要想方設法使宣傳方式深入人心，關鍵是摸清群眾心理，采用群眾所喜歡和樂意接受的方式。我們不妨站在一個對計劃生育工作懷有“對立”情緒的群眾的角度來考慮如何才能讓政策宣傳變成活靈活現的“故事”，從而誘發其心靈的感悟與震撼，共振和認同；二是要多管齊下，不斷創新宣傳形式，豐富宣傳載體。要在抓好標語宣傳、媒體宣傳、陣地宣傳、網絡宣傳、專干訪視入戶宣傳的同時，采取靈活多樣的方式，例如組織群眾評論身周有關計劃生育的人和事，召開以“計劃生育該如何搞”、“為什么要實行計劃生育”、“計劃生育好處多”等等為主題的座談會，舉辦以“我為計劃生育做什么”等為主題的演講賽和計劃生育相關政策法律知識競賽等，通過這些以群眾為主體的活動的開展，引導他們主動學習計劃生育相關政策和法規常識，主動考慮計劃生育相關事宜，從而提高宣傳教育的針對性和實效性；三是采用周邊發生的事教育群眾，利用群眾中的開明分子向群眾宣傳。每一個地方都有一部分思想素質較高、認識超前、對計劃生育政策吃得透、認得清、并能主動配合和支持計劃生育工作的群眾，而這些人也大多是鄉間鄰里的姣姣者，具有較高威信。我們不妨組織和發揮群眾中開明分子的力量，來教育和引導其他群眾，達到扶持和培養一個，帶動一片的效果。
　　總之，社會成員思想認識的進步是推動社會發展進步的決定力量。要徹底突破群眾落后的主觀認識對計劃生育工作形成的制約，宣傳教育工作是關鍵。只有宣傳載體豐富多樣，教育方法深入人心，才能促使群眾狹隘個人主義和傳統守舊主義的生育觀向適應形勢、適應和諧發展大局、順應政策要求的方向轉變。
　　(二)加快農村人力資源開發和勞動力轉移就業步伐
　　人類素質的提高是社會全面發展的前提。同樣計劃生育事業的順利推進有賴于群眾思想文化素質的全面提高，加快農村人力資源開發和實現農村勞動力轉移就業就是把素質較低、思想認識落后的群眾由自己所生存的貧窮、落后的環境中推向文明發達、競爭激烈的社會大環境接受熏陶、磨練和社會再教育，從而提高她們的思想素質。
　　一是要以農民文化夜校、村（社區）人口文化活動中心、農民工培訓中心等為基地，采用政府投資引導、村組集體組織、群眾廣泛參與的方式，以群眾所欠缺的和所需要的文化、技術、政策、法律法規等知識為重點內容，積極實施農村人口再教育工程，尤其要加大農村人口中青壯年群體的辦事創業素質和適應社會競爭能力的培養。通過提高人口素質，為計劃生育工作的順利開展奠定必要的人文基礎。
　　二是要多層次多渠道推進勞動力轉移就業步伐。步入文明開放程度較高的社會大環境，思想素質和認識觀念也隨著生活環境的變化而被迫實現了由狹隘落后向文明進步的轉變。這種轉變的產生具有多方面的原因，可以歸結為以下三點：（1）生活方式與生活習慣的改變所造成的必然。在農村是以“力”求食的，農民的經濟收入主要來源于農業、畜牧業和短期務工等，越是強壯的勞動力，付出勞動越多，他的收獲就會越大，所以，強壯的男勞力在農村生活中顯得尤為重要；但是在現代化程度較高的城市，是以“智”求食的，只要有較高的智商，較全面的素質或較高的技能與本領，即使肢體殘缺也能獲取較高的收入，強壯的男勞力若智商不高、素質較低又沒有一技之長，就只能從事一些出大力賺小錢的行當，所以，城市生活中強壯的男勞力顯得很微不足道。（2）新環境中所接觸的社會群體的不同于己的生活方式、生育觀念和生活理念的潛移默化作用所造成的必然。現代化程度較高的城市居民的生育觀念都是較進步的，進城的農村青年一旦熟悉了這個環境，就會在潛意識地比較中發現自己與周圍人群的差距，從而潛意識地模仿，企圖縮短這差距，進而將自己迅速而全面地融匯為其中的一員，他的生育觀念在大環境的熏陶中也就順利地得以轉變；（3）對于進城務工的農村青年來說，新的生活環境給他們帶來了機遇，也帶來了更沉重的壓力，高度的現代文明、激烈的生存競爭、較高的消費水平，這一切都在逼迫著他們不得不考慮子女的撫養成本和未來生活，從而被迫地改變自己落后的生育觀念。
　　(三)建立健全有利于計劃生育的社會保障制度，解決農村群眾落實計劃生育政策的后顧之憂
　　除了繼續發揮農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、農村“兩戶”養老保險等養老制度以及現有的養老機構的作用外，應該進一步研究和制定更全面的多層次的養老模式，“即以農民個人養老為起點，充分發揮個人、集體、家庭、社會和政府的保障作用。”進一步加大養老資金的投入力度，考慮以村為單位建起養老院，擴大養老機構建設規模，對“有女無兒”且無人贍養的農村老年夫婦相對放寬入院條件。通過不同渠道滿足農民的養老保障要求，真正達到老有所養、老有所依的目標，徹底消除他們落實計劃生育政策時的后顧之憂。
　　“人口問題始終是影響中國全面、協調、可持續發展的重要問題之一”，農村計劃生育問題直接影響著小康新農村建設的步伐，因此，在新時期，要全面推進計劃生育事業的深入開展，就必須立足實際，正視現狀，樹立起人口工作與農村經濟和各項社會事業齊頭并進、和諧發展的理念，找準癥結，綜合治理。