摘要：改革開放以來，新農(nóng)村建設(shè)是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措。從村莊的總體構(gòu)思、空間布局、村莊居住組團(tuán)、公共建筑組團(tuán)、道路廣場用地等方面介紹新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，提出規(guī)劃實施措施，闡述了規(guī)劃體會及特色，積累了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗。
　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，規(guī)劃，布局
　　1規(guī)劃背景
　　21世紀(jì)的新農(nóng)村應(yīng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)市場化的農(nóng)村，是工業(yè)化的農(nóng)村和城市化的農(nóng)村。黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活條件，提高廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，煥發(fā)農(nóng)村生活活力，提升農(nóng)村社會主義和物質(zhì)文明，具有重要的戰(zhàn)略意義。所以改善農(nóng)村居住條件，改善各項基礎(chǔ)設(shè)施條件，興建文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的最基本的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策；建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點和熱點;堅持規(guī)劃先行正確原則，做好新農(nóng)村建設(shè)的各級各類規(guī)劃已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　2規(guī)劃指導(dǎo)思想
　　規(guī)劃應(yīng)在立足發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，以建設(shè)和改善與農(nóng)村生活相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，也就是村容整潔作為著手點，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活條件，提高廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，煥發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力。加快農(nóng)村教育、文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民，并依照相關(guān)政策，逐步推進(jìn)衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村的幸福感受，提升農(nóng)村社會主義精神和物質(zhì)文明，為中國現(xiàn)代化提供一個穩(wěn)定的農(nóng)村基礎(chǔ)，實現(xiàn)建設(shè)和諧社會的重大戰(zhàn)略。
　　3規(guī)劃原則
　　3.1本著農(nóng)民自愿的原則。充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求。
　　3.2“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的原則。以完善基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、公共環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
　　3.3保護(hù)耕地，節(jié)約用地，節(jié)約資源的原則。
　　3.4根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，實事求是，適度超前，量力而行的原則。
　　4村莊現(xiàn)狀主要問題與分析
　　4.1村莊現(xiàn)狀主要問題①用地功能布局不盡合理，功能分區(qū)不明顯；用地不緊湊，企業(yè)用地零散，不利于集約發(fā)展；②人均建設(shè)用地大（387.29m2），宅基地利用率低，出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象；③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；④公共服務(wù)設(shè)施不建全；⑤建筑形式單調(diào)呆板，住宅設(shè)計不合理，有些大而不當(dāng)，華而不實，資源浪費嚴(yán)重；⑥室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，住宅與養(yǎng)殖混合。
　　4.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點分析①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；②產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，但發(fā)展不平衡；③村莊建設(shè)控制好，群眾遷并意愿強。
　　5今后新農(nóng)村發(fā)展趨勢
　　新農(nóng)村的建設(shè)的首要前提是要讓農(nóng)民獲益，農(nóng)民才是新農(nóng)村的主體和最大受益者。現(xiàn)狀有些村莊成了空心村，荒蕪村“，范圍大，住房雜，建設(shè)亂”的現(xiàn)象很嚴(yán)重，因此新農(nóng)村的建設(shè)，首當(dāng)其沖的便是農(nóng)民的住房建設(shè)規(guī)劃問題，一個人的個人需求，便是吃穿住用行，住房的問題，是生活的根本，居者有其屋，是每個人的夢想。農(nóng)村的建設(shè)需要重新規(guī)劃，使居住、生活、生產(chǎn)在有序的空間里發(fā)展，政府不僅僅是農(nóng)村的規(guī)劃師，在農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃中，政府不僅發(fā)揮自己的規(guī)劃師職責(zé)，給農(nóng)村一個合理的建設(shè)規(guī)劃，包括住宅區(qū)，娛樂活動區(qū)，工業(yè)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等各個功能區(qū)的規(guī)劃，更要監(jiān)管土地使用效率，避免造成不必要的土地流失和浪費，審批各個功能區(qū)的土地使用權(quán)利，不要插手其中，不要成為新農(nóng)村建設(shè)的股東，駕馭其上，給企業(yè)一定的自主權(quán)利，監(jiān)管好新農(nóng)村建設(shè)的始末，為人民服務(wù)，讓利于民，讓農(nóng)村成為最大的贏家。
　　由于國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，第二三產(chǎn)業(yè)所占比例超過80%，第一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的被忽視。由此在總結(jié)中外農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)中央提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，發(fā)展建設(shè)社會主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村越來越刻不容緩。
　　土地整合，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一部分，如今我們的農(nóng)業(yè)模式是分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，個人耕作，半機械化操作，生產(chǎn)成本高，效率低下，這些已經(jīng)不適合當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。國外的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)很發(fā)達(dá)了，像大農(nóng)場經(jīng)濟(jì)，機械化程度高，單位產(chǎn)值高，科學(xué)技術(shù)含量高，成了一種農(nóng)業(yè)經(jīng)模式，有很多成功的經(jīng)驗值得借鑒和學(xué)習(xí)，克隆到我國農(nóng)業(yè)土地整合，也是有一定的相同性的，水利設(shè)施的投入，機械化的投入，并建立科學(xué)技術(shù)研究所，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，以及觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)。推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效的同時，也要清醒的看到它在發(fā)展過程中存在的一些不和諧因素。要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機制，這是以人為本在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的具體體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作中的具體貫徹。
　　7結(jié)束語
　　現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)，是打破了舊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造一個全新的經(jīng)營模式，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，它成為國民經(jīng)濟(jì)的一個新的增長點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工，達(dá)到農(nóng)村城市化，讓明天的太陽從農(nóng)村升起。