摘要：劉莊灌區(qū)是以農(nóng)業(yè)灌溉為主的大（2）型引黃灌區(qū)，自2006年實施續(xù)建配套與節(jié)水改造項目以來，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善灌溉面積、提高水土資源利用率，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力，促進灌區(qū)管理體制改革，改善灌區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境等方面均成效顯著；將成為牡丹區(qū)糧食作物和經(jīng)濟作物的主產(chǎn)區(qū)，對促進牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合發(fā)展，提高灌區(qū)經(jīng)濟效益具有重要作用。
　　關(guān)鍵詞：劉莊灌區(qū)；續(xù)建配套；節(jié)水改造；成效顯著
　　
　　一、灌區(qū)概況
　　劉莊灌區(qū)位于菏澤市牡丹區(qū)境內(nèi)，包括16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，1159個自然村，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口72.16萬人，土地總面積112.73萬畝，設(shè)計灌區(qū)面積60萬畝，有效灌溉面積52.43萬畝，是以農(nóng)業(yè)灌溉為主的大（2）型引黃灌區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、大豆。1980～2009年，年均引黃河水2.69億m3，為牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了可靠的水源，成為牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的命脈，在牡丹區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。
　　灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有總干渠、干渠、支渠42條，總長221.839km，干支級建筑物301座。由于灌區(qū)工程老化、工程配套差、灌溉水利用系數(shù)低、灌溉方式和管理運行機制落后，要維持現(xiàn)有灌溉面積和提高灌溉效率，擴大有效灌溉面積，只有進行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高灌溉水利用系數(shù)，充分利用現(xiàn)有水資源，才能保證灌區(qū)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，達到“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標。2002年劉莊灌區(qū)被水利部確定為全國大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，并列入年度投資計劃。
　　二、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實施情況
　　牡丹區(qū)政府非常重視灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，成立了以牡丹區(qū)水務局為主的建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，開始項目的前期工作，收集灌區(qū)基本資料，編制項目的可行性研究報告、實施方案，經(jīng)上級部門批準后進行實施。
　　2006年國家對劉莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進行投資，現(xiàn)在灌區(qū)已完成2006年度、2007年度、2008年度、2008年度（新增）投資計劃，2010年投資建設(shè)項目正在實施，2011年投資計劃已經(jīng)下達，正在進行年度實施方案的編制工作，已完成的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程正發(fā)揮工程效益。目前共完成干渠清基襯砌16.231km，支渠清基襯砌26.8km，改建和維修水閘18座，改建生產(chǎn)橋10座，完成土方109.98萬m3，鋼筋混凝土及混凝土2.73萬m3，砌石1.99萬m3，共完成投資5357萬元，其中國家投資1850萬元，地方配套資金3507萬元。
　　三、促進灌區(qū)體制改革和科技進步
　　（一）灌區(qū)體制改革
　　劉莊灌區(qū)在續(xù)建配套與節(jié)水改造項目實施過程中，始終堅持將灌區(qū)體制改革放在首位，通過參觀學習并結(jié)合實際進行改制，努力探索灌區(qū)改革之路，取得了一定的成績。
　　（1）人事管理制度改革
　　根據(jù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告，以“精干、高效、靈活”為原則，實行定編、定崗、定員，壓縮機構(gòu)，精簡人員，提高工作質(zhì)量和工作效率，在“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的前提下，引入競爭機制，調(diào)動職工積極性，努力實現(xiàn)灌區(qū)人才優(yōu)化配置，進一步完善人員聘用制度，實行人事動態(tài)管理機制，打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”、杜絕“平均主義”現(xiàn)象，逐步建立起合理的激勵機制和約束機制，2008年月，劉莊灌區(qū)制定《劉莊灌區(qū)管理體制改革方案》，并獲得牡丹區(qū)人民政府的批準，為灌區(qū)發(fā)展作出科學規(guī)劃。
　　（2）產(chǎn)權(quán)制度改革
　　按照“誰投資，誰受益，誰所有”的原則，進行主干渠的確權(quán)劃界，明晰產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限。灌區(qū)骨干工程是由國家投資興建的基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由劉莊灌區(qū)管理處代表國家行使管理權(quán)，對主干渠的管理范圍確權(quán)工作正在進行。對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌修建的干級以下渠道及建筑物，其產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，在灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，做好骨干工程，放開田間工程，實行產(chǎn)權(quán)拍賣、承包制度，加強用水戶協(xié)會管理。
　　（3）灌區(qū)水價制度改革
　　劉莊灌區(qū)執(zhí)行的水價為菏澤市物價局批準的5.6分/m3的標準，相當于成本價的40%左右，水費入不敷出，長期虧本運行導致工程效益衰減。下一步加快水價改革步伐，制定灌區(qū)終端水價，改革按畝收費，推行計量供水，按方收費，建立高效節(jié)水新機制。
　　（二）科技進步
　　劉莊灌區(qū)積極探索推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新辦法，在應用先進的技術(shù)材料方面狠下功夫，取得了一系列新的科技成果，達到省錢、省力、高效、節(jié)能的目的。灌區(qū)在節(jié)水改造中采用復合土工膜對渠道進行防滲，并采用無紡土工布進行反濾等新材料和技術(shù)。在預制板的制作上引進大型的預制機械，保證了工程的質(zhì)量，對施工縫的處理上，應用PT膠泥進行處理達到了較好的效果，對于較大的總干渠利用水泥土護底進行防滲取得了豐富的經(jīng)驗。
　　四、續(xù)建配套與節(jié)水改造工程成效顯著
　　1．改善灌溉面積，提高經(jīng)濟效益
　　已經(jīng)實施的續(xù)建配套項目共改善灌溉面積23.72萬畝；新增糧食生產(chǎn)能力2246.31萬kg，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的同時，由于工程條件的改善，每年灌區(qū)可節(jié)省清淤、護渠等維護、維修費近90萬元。
　　2．縮短灌溉周期，做到作物的適時灌溉
　　灌區(qū)冬小灌溉周期由原來的20天縮短到目前的18天，為灌區(qū)農(nóng)作物充分進行兩水灌溉提供了時間上的保障，節(jié)水改造改善了渠道安全運行狀況，縮短了灌溉周期，增強了農(nóng)業(yè)抗災能力，保證了正常供水，渠道防滲襯砌為長時間的大流量輸水提供了可能，為灌區(qū)局部灌溉、特色農(nóng)業(yè)的隨機灌溉創(chuàng)造了條件，特別是2010~2011年遇到的百年一遇的特大干旱，劉莊灌區(qū)適時進行抗旱放水，使灌區(qū)內(nèi)冬小麥普澆一通水立下功勞，減少了巨大的損失，同時為牡丹區(qū)及其它縣的抗旱任務提供了有力支持。
　　3．提高灌溉水利用系數(shù)，節(jié)約水資源
　　渠道防滲率的提高和建筑物的不斷配套，有效提高了渠系水利用系數(shù)。項目完成后，項目區(qū)內(nèi)的渠系水利用系數(shù)將提高10％～15％，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由0.52提高到0.62，灌溉水利用系數(shù)由0.47提高到0.56，年節(jié)水量719萬m3。節(jié)水效果顯著。
　　五、結(jié)束語
　　劉莊灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目之所以成效顯著，主要得益于各級政府的重視、資金投入、嚴格的項目管理和廣大農(nóng)民的積極參與。灌區(qū)在續(xù)建配套與節(jié)水改造后不僅可以改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高水土資源利用率，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力，促進灌區(qū)管理體制改革，改善灌區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境；而且將成為牡丹區(qū)糧食作物和經(jīng)濟作物的主產(chǎn)區(qū)，對促進牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合發(fā)展，提高灌區(qū)經(jīng)濟效益具有重要作用。在國家大力發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形勢下，做好節(jié)水改造，使灌區(qū)建設(shè)再上一個新臺階。