摘要：水是生命之源，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。我國各級政府都把農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務。筆者結(jié)合菏澤市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，對如何進一步加強農(nóng)村飲水安全保障工作進行了探討。
　　關鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；保障；現(xiàn)狀；對策
　　
　　2003年以來，胡錦濤總書記多次作出重要批示：“無論有多大的困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，決不能讓群眾再喝高氟水”。特別是2005年在人口資源環(huán)境工作座談會上胡總書記指出：“要把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水，作為水利工作的首要任務”。為此，筆者結(jié)合菏澤市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，對如何進一步加強農(nóng)村飲水安全保障工作進行探討。
　　1．菏澤市基本情況
　　菏澤市地處山東省西南部，系黃泛沖擊平原，總面積122.39hm2。轄158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6142個行政村，總?cè)丝?47.66萬人，其中農(nóng)業(yè)人口680.9萬人，2005年農(nóng)村人均收入2653元。
　　菏澤市屬暖溫帶季風區(qū)，多年平均氣溫13.7℃，平均降水量641.1mm,降水量年際變化大，年內(nèi)分配不均，豐水年、枯水年交替出現(xiàn)，最大降水量1040mm(1964年)，最小降水量422mm(1989年)；平均水面蒸發(fā)量907.2mm。水資源由地表水、地下水和黃河客水三部分組成，人均水資源可利用量302m3，按照國際公認的人均水資源標準，我市屬缺水區(qū)。
　　2．農(nóng)村飲水安全調(diào)查
　　2.1飲水安全調(diào)查評估結(jié)果
　　根據(jù)2004年11月水利部和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》對我市的農(nóng)村飲用水安全狀況進行評估，我市農(nóng)村飲水不安全問題比較嚴重。全市飲水不安全人口共有314.22萬人，各類水質(zhì)不安全的有282.72萬人，取水不方便及水源供水保證率低的24.22萬人。水質(zhì)不安全人口中，飲用水含氟量超標有56.02萬人，其中嚴重超標(F>2mg/L)的有24.47萬人；飲用苦咸水的有204.87萬人，其中含鹽量大于2g/L的有159.01萬人；飲用嚴重污染水的7.28萬人。
　　2.2飲用水不安全造成的問題
　　2.2.1水型地方病問題，主要是高氟水、苦咸水問題。長期引用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形甚至癱瘓，喪失勞動能力。在氟病區(qū)，由于氟斑牙、駝背病屢屢發(fā)生，直接影響了青少年入學、參軍、就業(yè)和婚嫁。群眾長期飲用苦咸水，影響人體微循環(huán)系統(tǒng)，致使心血管疾病及腸胃病常年不斷，增加了當?shù)剞r(nóng)村居民的醫(yī)療費用開支，給人民群眾的身心健康帶來了極大危害。據(jù)統(tǒng)計，定陶縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村居民的人均年醫(yī)療費用要比全縣平均水平高35元，因病致貧、因病返貧的情況較多。
　　2．2．2水污染問題。隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水的排放量和農(nóng)藥、化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受到污染，水中污染物含量嚴重超標。由于水質(zhì)惡化，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。
　　3、我市保障農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)狀
　　菏澤市政府把農(nóng)村飲水安全工程當作事關人民切身利益的頭等大事來抓，在財政狀況緊張的情況下，市縣兩級共投入資金2000萬元用于我市的農(nóng)村飲水安全工程建設。2006年全市共建成各類供水工程116處，解決了1094個自然村83萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，極大的改善了農(nóng)民的生活條件，為建設和諧的社會主義新農(nóng)村奠定了堅實的水利基礎。
　　但是由于我市農(nóng)村人口較多，經(jīng)濟基礎薄弱，水質(zhì)型缺水比較典型，農(nóng)村的飲水安全形式仍十分嚴峻，農(nóng)村飲水安全保障工作仍存在著一些不足之處：
　　1.農(nóng)村飲用水處理設施一般比較簡陋，飲用水水源為深井水的一般都很少進行水處理，就直接供水到農(nóng)戶，水質(zhì)令人堪憂。
　　2.供水規(guī)范規(guī)定，生活飲用水必須消毒，但目前大部分農(nóng)村供水工程無消毒設備或措施，少數(shù)供水工程的消毒不規(guī)范也導致農(nóng)村飲用水質(zhì)存在嚴重隱患。
　　3.高氟區(qū)的深井供水工程缺乏必要的除氟設備。一般來說，處理效果比較好的除氟設備價格比較高，對高氟水采用電滲析、電凝聚或膜過濾等技術(shù)處理，水質(zhì)有很大改善，但飲用水成本較高，一般在3－8元/方[1]。對于我市這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，群眾的經(jīng)濟條件差，增設除氟設備將會影響供水工程的長期有效運行。
　　4、以后工作中將采取的措施
　　為確保人民群眾喝上安全衛(wèi)生的自來水，山東省水利廳以魯水農(nóng)字[2006]19號文下發(fā)了《關于進一步加強村村通自來水水質(zhì)安全工作的通知》，通知指出“水質(zhì)安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的穩(wěn)定大局，各級水利部門要本著對人民群眾生命健康高度負責的態(tài)度，把水質(zhì)安全放在村村通自來水建設的首位”。
　　4.1重視水源選擇和保護工作
　　按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關法規(guī)的要求，劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，制定保護辦法，特別是加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。在地下水水源地周圍建設灌溉等各類機井，建設之前要進行科學論證，防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水水源的氟超標，要限制發(fā)展高污染工業(yè)，防止和減輕對農(nóng)村飲用水水源的污染。
　　4.2要完善飲水安全檢測體系[2]
　　各級水利部門要與發(fā)展改革部門、衛(wèi)生部門等有關部門密切配合、盡快完善農(nóng)村飲水安全檢測體系。在現(xiàn)有設施的基礎上，建立和完善水質(zhì)檢測中心；以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設立檢測點，對于集中供水工程，加強水源出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測；對于分散供水工程，分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測。
　　4.3全面加強水資源保護和污染防治工作
　　全面推進河網(wǎng)及地下水水源地的水污染防治工作。大力推行污染物排放總量控制，嚴格實施排污許可證制度，實行跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)管理制度，落實各地、各部門、各單位的水環(huán)境保護責任。繼續(xù)加大重點區(qū)域、重點企業(yè)的污染治理力度，限期實現(xiàn)整治目標。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。
　　4.4修建平原水庫及雨水利用工程，提供飲水水源
　　含氟量高一直是影響我市水質(zhì)安全的突出問題，目前解決農(nóng)村高氟水問題的主要策略是打深井，筆者認為這也只是權(quán)益之計。首先，據(jù)地質(zhì)勘查資料分析，我市深層淡水頂板以上存在厚幾十米的黏土覆蓋層，致使深層淡水的垂直越流補給較困難，水平徑流補給的水力坡度又很緩，補給量也很小，所以深層淡水的補給條件差，深層水資源在開采后無法得到補給，隨著開采量的加大，深層水存在枯竭的可能。其次，深層地下水連續(xù)開采，會造成地下水位的持續(xù)下降，從而產(chǎn)生地裂縫、地面塌陷、地面沉降等一系列地質(zhì)環(huán)境問題，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。
　　4.5積極推廣“三位一體”模式[3]
　　在農(nóng)村飲水工程的建后管理中，要積極推進“三位一體”模式，即將飲水工程、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育三項工作結(jié)合起來，要加強環(huán)境衛(wèi)生和健康教育，改變只重視供水而相對忽視環(huán)境衛(wèi)生的不協(xié)調(diào)局面。農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏生活污水收集處理系統(tǒng)，污水任意排放，沒有采取必要的節(jié)水措施，存在用水浪費嚴重的現(xiàn)象，即只供水不節(jié)水，只排水不治污。如不改變現(xiàn)有的用水觀念和模式，大規(guī)模的供水意味著相應水環(huán)境的污染和浪費，嚴重影響水資源環(huán)境的可持續(xù)性。因此，農(nóng)村應建立新的安全用水和環(huán)境衛(wèi)生觀念，即采取“供水－排水－治污”的綜合管理模式。
　　
　　參考文獻:
　　[1]李仰斌.我國農(nóng)村供水現(xiàn)狀、問題與對策[R]
　　[2]翟浩輝.翟浩輝副部長在全國農(nóng)村飲水安全工作會議上的講話[R]
　　[3]程吉林，陸建林.農(nóng)村飲水安全工程建設與管理的建議[N]