各個民族根據(jù)其歷史文化發(fā)展到現(xiàn)在也有不同的風俗習慣。藏族是我國少數(shù)民族之一，藏族習慣法是從藏族原始社會的習慣、禁忌、圖騰崇拜及特定的宗教信仰發(fā)展衍生而來的一種行為規(guī)范。本文是一篇貴州社會科學投稿的論文范文，主要論述了建設法治甘孜與甘孜藏區(qū)習慣法的沖突與協(xié)調(diào)。

 　　摘 要 在建設社會主義法治國家的大背景下，建設法治甘孜也勢在必行，這必然涉及到如何處理法治甘孜建設與甘孜藏區(qū)習慣法的關系問題。本文在對甘孜藏區(qū)習慣法和法治甘孜建設現(xiàn)狀做簡要介紹的基礎上，探索性的闡述了建設法治甘孜與甘孜藏區(qū)習慣法沖突的原因、表現(xiàn)及沖突的解決。

　　關鍵詞 法治甘孜,甘孜藏區(qū),習慣法

　　基金項目：本文系四川民族學院2013年度科研項目“甘孜藏區(qū)習慣法與社會主義法治契合研究”階段性研究成果，項目編號：13XYZB002。

　　作者簡介：武雪萍，四川民族學院政法系，講師。

　　“藏族習慣法指藏民在日常生活中加以確認或制定，并通過部落組織賦予其強制力或法律效力，由藏區(qū)各部落強制保證實施并靠盟誓約定的方式調(diào)解部落內(nèi)外關系的具有法律效力的社會規(guī)范。”本文將研究對象鎖定為甘孜州藏族習慣法，它作為一種不成文的行為規(guī)范，對于解決當?shù)厝嗣裆�產(chǎn)生活中形成的矛盾，維持當?shù)厣鐣�秩序起到了一定積極作用。在我國法律多元化的背景之下，那些徹底消除藏族習慣法的想法是不切實際的。在充分保證我國社會主義法律效力至上的前提下，對于甘孜藏區(qū)習慣法中先進的部分予以吸收，加快法治甘孜建設的步伐。

　　一、 法治甘孜建設現(xiàn)狀

　　(一)主要目標

　　緊緊圍繞法治甘孜建設的總體目標要求，力爭通過三年的法治甘孜建設行動，依法治州工作體制機制進一步完善，全州公民法治意識和法律素養(yǎng)普遍提高，憲法和法律權(quán)威得到普遍尊崇和維護，自覺學法用法守法的社會氛圍基本形成，各種社會活動逐步納入法治化軌道，法治甘孜建設取得階段性成果。

　　(二)基本原則

　　堅持黨的領導;堅持維護憲法法律權(quán)威;堅持以人為本;堅持服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局;堅持突出重點、整體推進。

　　(三)工作任務

　　1.依法執(zhí)政。第一，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式;第二，加強制度建設;2.科學立法。第一，建立健全黨委提出立法建議制度，制定出臺關于立法工作的意見，強化人大及其常委會在立法中的主導作用;第二，認真實施2012年至2016年地方立法規(guī)劃;3.依法行政。第一，加快轉(zhuǎn)變政府職能;第二，推進依法科學民主決策;第三，依法規(guī)范行政行為;4.公正司法。第一，深化推進司法改革;第二，加快司法規(guī)范化建設;第三，積極推進司法公開;第四，完善司法為民長效機制;5.普法教育。第一，全面實施普法規(guī)劃，深入開展普法教育，積極引導全社會增強法治觀念、養(yǎng)成守法習慣、善于依法維權(quán);第二，突出各級干部特別是領導干部學法用法的示范作用，推動學法常態(tài)化;第三，把法制教育列入黨校、行政學院和各級各類學校教學計劃并組織實施，做到教材、師資、課時、經(jīng)費、考試“五落實”，中小學校100%配備法制副校長、法制輔導員;第四，加強法治理論研究和法治文化建設。6.社會法治。第一，創(chuàng)新社會治理;第二，依法加強宗教事務管理;第三，健全依法維護群眾權(quán)益機制。7.建強隊伍。第一，加強行政執(zhí)法隊伍建設;第二，加強政法隊伍建設。8.監(jiān)督問責。加強構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。

　　(四)實施步驟

　　法治甘孜建設行動分三階段推進。1.啟動部署階段(2013年9月至12月);2.分步推進階段(2014年1月至2016年10月);3.總結(jié)提升階段(2016年11月至12月)。

　　(五)工作要求：

　　1.加強領導;2.明確責任;3.健全機制;4.加強督查;5.強化宣傳。

　　二、建設法治甘孜與甘孜藏區(qū)習慣法的沖突

　　(一)沖突的原因

　　建設法治甘孜與甘孜藏區(qū)習慣法的沖突是顯而易見的，究其原因主要為以下幾點：

　　首先，甘孜州地域廣闊、交通不便，自然條件相對惡劣，造成甘孜州部分地區(qū)，尤其是偏遠的農(nóng)牧區(qū)，執(zhí)法機關與執(zhí)法人員相對不足。當?shù)厝嗣裨诎l(fā)生矛盾糾紛時，由于法院較遠，案件審理需要一定的時間還要繳納一定的案件受理費用，此時當?shù)亓晳T法的便捷、易操作的優(yōu)點便凸顯出來，這就使得習慣法成為許多當?shù)厝私鉀Q矛盾的首選，繼而造成了國家法在甘孜州部分地區(qū)適用程度低的現(xiàn)狀。

　　其次，國家法是由國家強制力保障實施的一種“自上而下”的行為規(guī)范。而甘孜州地區(qū)習慣法是本地區(qū)人民在長時間的共同生活中逐漸形成，其實施是依靠人民內(nèi)心的認可。當國家法“自上而下”的作用于甘孜州地區(qū)時，當?shù)厝嗣駮�用習慣法的思維來審視國家法，比較其異同，當國家法與他們所認可的習慣法不一致時必然會發(fā)生沖突。再次，國家法具有普適性，即所有中華人民共和國公民都應平等的遵守法律，不因每個人的性別、年齡、籍貫、學歷、民族等的不同而有所區(qū)別。而甘孜藏區(qū)的習慣法只適用于甘孜州地區(qū)，其形成與當時的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式等密切相關，具有地域性特征，這也使得具有地域性的習慣法與具有普適性的國家法在適用的過程中必然有所沖突。

　　最后，甘孜州地區(qū)習慣法根植于當?shù)厝嗣竦膬?nèi)心，其多數(shù)內(nèi)容都是由習慣演變升華而來，傳統(tǒng)性特征突出。在中國法治化進程中，西方先進法律文化對中國法律的影響不容忽視，國家法具有濃厚的現(xiàn)代化烙印。建設法治甘孜的過程從一定程度是就是要對當?shù)貍鹘y(tǒng)的習慣法進行改造，而深深扎根于當?shù)厝嗣裥闹械牧晳T法具有頑強的生命力，必然會在一定程度上與建設法治甘孜發(fā)生沖突。

　　(二)沖突的表現(xiàn)

　　1.建設法治甘孜與甘孜州地區(qū)刑事習慣法的沖突。第一，甘孜州地區(qū)習慣法中存在的“賠命價”、“陪血價”制度抵制和規(guī)避我國《刑法》的適用。“賠命價”、“陪血價”制度在藏區(qū)歷史悠久，內(nèi)容豐富，群眾認可程度高，社會影響力重大，其實質(zhì)為在藏區(qū)發(fā)生命案或人身傷害案件之后，為了解決矛盾，不經(jīng)國家司法程序，在高僧大德的主持之下進行調(diào)節(jié)，最終由加害方賠償被害方一定數(shù)額的金錢、財務，從而平息糾紛。但依據(jù)我國《刑法》的規(guī)定故意殺人行為和故意傷害行為都是要受到法律制裁的。由此可見，甘孜州地區(qū)習慣法中的“賠命價”、“陪血價”制度與我國刑事法律規(guī)定是存在沖突的。第二，甘孜州地區(qū)習慣法中忽視對婦女合法權(quán)益的維護，這也與我國現(xiàn)行法律格格不入。對藏區(qū)多數(shù)部落來說，只要女方?jīng)]有結(jié)婚，即使強奸也不認為是違法，對性行為較為開放。所以，藏族習慣法一般對侵犯婦女權(quán)益的行為比較漠視，采取不告不理的態(tài)度，受害人在事后將被害人告上法庭很可能會受到非議或嘲笑。這與我國《刑法》中關于強奸罪的規(guī)定是截然不同的。 　　2.建設法治甘孜與甘孜州地區(qū)民事習慣法的沖突。建設法治甘孜與甘孜州地區(qū)民事習慣法的沖突集中表現(xiàn)為婚姻繼承方面。第一，我國現(xiàn)行《婚姻法》中規(guī)定的婚姻自由和一夫一妻制度，在甘孜藏區(qū)無法得到徹底的貫徹執(zhí)行。在甘孜藏區(qū)婚姻要受到父母或家族的干預。而在離婚時，男方通常也比女方擁有更多的主動權(quán)。同時，在甘孜藏區(qū)還存在著一夫多妻、一妻多夫、走婚等現(xiàn)象，結(jié)婚、離婚不履行法定手續(xù)等問題也屢見不鮮。雖然甘孜州制定了婚姻家庭方面的某些變通規(guī)定或補充規(guī)定，但當?shù)亓晳T法與我國《婚姻法》的沖突并沒有完全解決。第二，在甘孜藏區(qū)習慣法中子女的平等繼承權(quán)會受到一定的限制，一般出嫁、出家、分家另過子女沒有繼承權(quán)或只有有限的繼承權(quán)，但我國《繼承法》中規(guī)定子女平等享有繼承權(quán)。由此可見，在繼承問題上，甘孜藏區(qū)習慣法與國家法也是存在沖突的。

　　三、 建設法治甘孜與甘孜藏區(qū)習慣法沖突的解決

　　首先，加強甘孜州地區(qū)的司法建設。甘孜州面積大、海拔高、交通不便、人口較少且居住相對分散，甘孜州司法機構(gòu)設置應充分考慮這樣的現(xiàn)狀，增加法院、檢察院的派出機構(gòu)，在偏遠鄉(xiāng)村、農(nóng)牧區(qū)設立司法機構(gòu)及人員，方便當?shù)鼐用翊蚬偎尽Ｍ瑫r司法機關應充分考慮甘孜州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，當?shù)厝嗣窠?jīng)濟收入相對偏低的現(xiàn)狀，在當?shù)乜蛇m度的減免訴訟費用，使當?shù)鼐用翊虻闷鸸偎尽Ｔ诟首沃荽蛟煲恢Ц咚刭|(zhì)的司法工作者隊伍，不僅有利于提高案件處理的質(zhì)量，也有利于化解案件處理過程中遇到的習慣法與國家法的沖突，從而推進法治甘孜建設。為了打造一支“下得去、留得了、用得上、靠得住”的司法工作者隊伍，甘孜州相關部門已經(jīng)開始探索與部分民族院校合作定向培養(yǎng)一批法學(藏漢雙語)專業(yè)人才，這批人才必將是未來法治甘孜將設的主力軍。

　　其次，充分挖掘甘孜州傳統(tǒng)調(diào)解制度中的積極因素，發(fā)揮民間調(diào)解制度的作用。在甘孜州，民間調(diào)解一直是當?shù)夭孛窠鉀Q糾紛的一種主要方式。當發(fā)生糾紛時，雙方當事人便會請當?shù)氐母呱�大德居中進行調(diào)節(jié)，調(diào)解的對象不僅包括民事糾紛，甚至還包括刑事糾紛，調(diào)解的結(jié)果被糾紛雙方所認可，執(zhí)行效果較好。民間調(diào)解是甘孜藏區(qū)化解糾紛，維護社會秩序的重要方式。民間調(diào)解雖然存在著非正式性、隨意性、有些時候還會與國家法相沖突等不足，但是其歷史悠久、群眾認可程度高、靈活易操作、調(diào)解內(nèi)容執(zhí)行程度高等優(yōu)點更是不容忽視。由此可見，充分挖掘民間調(diào)解制度的優(yōu)勢，剔除其與國家法相沖突的內(nèi)容，是溝通國家法與當?shù)亓晳T法在文化上的隔閡與差異，建設法治甘孜的有效途徑。為了提高調(diào)解水平和方便管理，可以將人們調(diào)解員和民間調(diào)解人員進行融合，同時法院可對民間調(diào)解人員進行培訓，使其了解我國法律規(guī)定，防止調(diào)解時出現(xiàn)依據(jù)習慣法而違背國家法的情況。

　　最后，深入研究甘孜藏區(qū)習慣法，借鑒習慣法資源，完善甘孜州立法。建設法治甘孜就必須組織立法部門對甘孜藏區(qū)習慣法進行調(diào)查研究，認真對待習慣法，在充分了解的基礎上進行歸納、篩選，使其更快的融入國家法之中，使國家法在甘孜州深入人心。充分發(fā)掘習慣法資源，用好、用夠、用活民族自治權(quán)利，甘孜州應不斷提高自治意識和自治能力，堅持立、改、廢并重，加快制訂、修改與人民群眾利益密切相關、有利于促進甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展的自治條例和單行條例，加快推進藏傳佛教寺廟管理、民族文化保護、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設等重點領域立法工作。當然在借鑒習慣法資源的時候也要堅決拋棄那些帶有封建迷信色彩、不利于權(quán)利維護、不利于社會發(fā)展的內(nèi)容。

　　注釋：

　　甘委辦�z2014�{32號文件《中共甘孜州委辦公室 甘孜州人民政府辦公室關于印發(fā)<法治甘孜建設行動實施方案>的通知》。

　　參考文獻：

　　[1]南杰・隆英強，孟繁智.藏族習慣法如何適應社會主義法制建設的思考――從藏族習慣法中的“賠命價、賠血價”談起.西藏民族學院學報(哲學社會科學版).2008(3).

　　[2]楊麗姣.論少數(shù)民族習慣法與國家制定法的沖突與互動.西南交通大學碩士學位論文.2007年.

　　[3]衛(wèi)瑋.國家法與少數(shù)民族習慣法適用研究――以藏族習慣法為例.西北民族大學碩士學位論文.2010年.

　　[4]呂志祥.藏族習慣法及其轉(zhuǎn)型研究.蘭州大學碩士學位論文.2007年.

　　相關期刊簡介湖北大學學報(哲學社會科學版)》是湖北大學主辦的綜合性學術理論刊物，創(chuàng)刊于1974年7月，當時刊名為《武漢師院學報(哲學社會科學版)》，自1985年第1期起，開始使用現(xiàn)名稱。本刊是湖北大學的重要思想。