摘要：市政工程屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。本文首先對市政工程項目管理在施工前、施工階段以及施工完成后的驗收移交過程中存在的問題進(jìn)行論述，然后就如何加強市政工程項目管理提出了相關(guān)建議。

　　關(guān)鍵詞：市政工程,項目管理

　　工程項目管理工作是我國基本建設(shè)程序中的一個重要環(huán)節(jié)，是一項將固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)性工作，任何建設(shè)工程都必須貫穿項目管理工作，否則，其它任何工作都將無法進(jìn)行。

　　1、市政工程項目管理現(xiàn)狀

　　隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，市政工程項目及規(guī)模日益擴大，工程建設(shè)中各種不良行為和不規(guī)范問題屢屢發(fā)生，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生，這些事故嚴(yán)重的影響了國家經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展，給國家和人民造成極大損害。

　　具體表現(xiàn)為：在工程實施的準(zhǔn)備階段中，勘察測量成果不準(zhǔn)確，誤差較大，有時甚至出現(xiàn)錯誤。由于勘察測量成果的好壞在項目前期階段不容易發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常到了施工階段才發(fā)現(xiàn)，因此，對工程實施影響較大，輕則拖延工期，重則需改變結(jié)構(gòu)、增加工程造價;重施工而輕設(shè)計的現(xiàn)象也時有發(fā)生，比如大幅度壓縮設(shè)計周期等，還有設(shè)計人員不深入現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，不了解現(xiàn)場，而僅僅根據(jù)規(guī)劃或方案的要求，閉門畫圖，這些做法，導(dǎo)致了設(shè)計成果粗糙，給工程施工埋下重大隱患，如因設(shè)計變更拖延工期、增加工程造價。在工程實施階段，存在質(zhì)量意識不強，有時為了獻(xiàn)禮或者應(yīng)付檢查，而出現(xiàn)搶干和蠻干;各責(zé)任主體不嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降;有些施工企業(yè)搞內(nèi)部項目承包制，這種行為使得企業(yè)對項目的管理無法有效進(jìn)行，容易導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。在驗收移交環(huán)節(jié)，目前，一些竣工設(shè)施往往因為種種原因無法及時移交到管理單位，而業(yè)主單位又不具備專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)施長期失養(yǎng)，降低了使用功能。

　　2、對策

　　2.1實施前期階段項目管理

　　實施前期階段項目管理主要包括各種手續(xù)的辦理、測繪、勘察設(shè)計等。這個階段在很大程度上決定了工程項目實施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　2.1.1 各種手續(xù)辦理

　　首先要向發(fā)改部門遞交項目建設(shè)書(有些地方要求先提供規(guī)劃部門的初步選址意見)，然后辦理用地預(yù)審(國土局)、項目環(huán)評(環(huán)保局)、項目立項正式批復(fù)(發(fā)改委)等。通過這些手續(xù)的辦理，使得工程的可行性得到確定。

　　2.1.2 測繪

　　測繪工作非常重要，通過測繪為工程建設(shè)提供了精確的測量數(shù)據(jù)和大比例尺地圖，保障了工程選址合理，使得工程能按設(shè)計施工并進(jìn)行有效管理。所以，在進(jìn)行大型工程建設(shè)前，必須由測繪工程師測量繪制地形圖，必須測出地下各種管線的平面位置、高程和管徑等，并提供其他信息資料，然后才能進(jìn)行決策、規(guī)劃和設(shè)計等工作。

　　2.1.3 勘察設(shè)計

　　勘察設(shè)計是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，勘察設(shè)計的好壞不僅影響建設(shè)工程的投資效益和質(zhì)量安全，其技術(shù)水平和指導(dǎo)思想對城市建設(shè)的發(fā)展也會產(chǎn)生重大影響。在勘察時，要求勘察單位嚴(yán)格按照規(guī)范布置勘察孔，勘察孔位置不得隨意變動，以保證勘察報告與實際施工位置地質(zhì)相符。在設(shè)計時，要深入現(xiàn)場踏勘、充分了解現(xiàn)場，對測繪圖中的各種地下管線進(jìn)行保護(hù)設(shè)計;而且在勘察設(shè)計合同中要引入履約考評機制，使勘察設(shè)計費的支付不僅與勘察設(shè)計階段掛鉤，還與施工階段結(jié)合，以此來避免施工過程中，勘察設(shè)計與施工不符的情況。

　　2.2實施階段項目管理

　　工程建設(shè)施工階段是工程建設(shè)最終的實施階段，是形成工程產(chǎn)品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對工程建設(shè)產(chǎn)品優(yōu)劣的影響是難以更改的，而且該階段在工程項目建設(shè)周期中的工作量最大，投入的人力、物力和財力最多，所以該階段的工程項目管理的難度也是最大的。

　　2.2.1招投標(biāo)

　　工程項目招投標(biāo)的目的就是在建設(shè)市場中引入競爭機制，這也是國際上采用的較為完善的工程項目承包方式，其好處是節(jié)約了成本的同時還減少了腐敗現(xiàn)象。在進(jìn)行招投標(biāo)工作時，首先要抽取咨詢機構(gòu)編制招標(biāo)文件，然后要本著公平、公正、公開的原則公開招投標(biāo)、合同談判，最后是與項目公司簽約，在確定中標(biāo)單位的時候，不能一味以價低者得，而應(yīng)當(dāng)以合理價者得;盡量挑選有專業(yè)水準(zhǔn)，且有基礎(chǔ)的大公司。在招投標(biāo)結(jié)束后，要加強材料的檢查驗收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免某些單位試圖魚目混珠的行為。

　　2.2.2 安全生產(chǎn)管理

　　安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求對各項指標(biāo)考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。工程開工伊始，就要制定好本項目的安全目標(biāo)，并將這一目標(biāo)體現(xiàn)于施工過程中，直至項目完成。要完成安全目標(biāo)，首先項目管理部要成立安全管理小組, 設(shè)置專職安全員，由專員負(fù)責(zé)落實各項安全措施，并且保證每天都對安全工作進(jìn)行檢查，每周組織一次安全生產(chǎn)會議;其次從項目經(jīng)理到一線施工人員，建立安全責(zé)任制和安全責(zé)任獎罰制度，由各級主管對各自下屬負(fù)責(zé)，使各責(zé)任人員職權(quán)分明, 各司其職。另外還要在施工現(xiàn)場設(shè)立安全警示牌和安全標(biāo)語，以提高施工的安全意識。

　　2.2.3 質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理

　　工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大控制是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，三大控制之間既存在著矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面。進(jìn)行工程項目管理，要注意統(tǒng)籌兼顧、合理確定三大目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其它目標(biāo)的現(xiàn)象。

　　在工程質(zhì)量控制方面：首先要根據(jù)我國工程建設(shè)施工的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定各項規(guī)章制度，按照監(jiān)理模式對施工現(xiàn)場進(jìn)行分工與授權(quán)，并在施工現(xiàn)場嚴(yán)格落實;在制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，制定崗位責(zé)任制，明確工地管理人員的職責(zé);同時要強化計劃管理，根據(jù)總進(jìn)度要求，針對施工實際及時修正計劃，實現(xiàn)對重要節(jié)點的控制，使計劃管理處于最佳狀態(tài)。其次要加強對一線工人的管理，淘汰那些既無專業(yè)技術(shù)又不服從管理的員工;在上崗前必須實行安全、文明施工教育，對特殊工種的員工，要根據(jù)國家的相關(guān)職業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行崗前考試;在施工前要將各項技術(shù)對一線員工進(jìn)行交底，在施工過程中要嚴(yán)格控制每道工序，實行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復(fù)查或抽查，從技術(shù)措施到實際操作中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

　　在工程進(jìn)度管理方面：應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制，并根據(jù)市政工程多專業(yè)、多單位同時施工的特點，制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機制，做好業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)單位、設(shè)備供應(yīng)單位、監(jiān)督管理工程建設(shè)的政府部門間的協(xié)調(diào)工作，對于施工進(jìn)度的偏差，應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，合理地進(jìn)行調(diào)整，保證工程總目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　在工程投資管理方面：應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點，審核監(jiān)理上報的進(jìn)度款支付、簽證、變更，也正是通過審核支付、簽證、變更對項目投資進(jìn)行控制的，在審核的過程中，要本著公平、合理的原則，另外還要保留各項資料的原始記錄，以方便日后出現(xiàn)糾紛時的處理工作;另外，工程項目管理部的技術(shù)管理人員還可以根據(jù)自己的經(jīng)驗和技術(shù)提出或采納新技術(shù)、新材料、新工藝以達(dá)到節(jié)約項目投資的目的。

　　2.3驗收移交

　　驗收移交是核查項目計劃規(guī)定范圍內(nèi)各項工作或活動是否已經(jīng)全部完成，可交付成果是否令人滿意，并將核查結(jié)果記錄在驗收文件中的一系列活動，主要包括對工程的外觀、實測實量、業(yè)內(nèi)文件的檢驗。

　　由業(yè)主單位組織各相關(guān)單位進(jìn)行驗收及移交，在初驗中發(fā)現(xiàn)的問題,施工單位要限期整改，當(dāng)有條件時要進(jìn)行復(fù)驗，復(fù)驗合格后方可移交到養(yǎng)護(hù)部門。在驗收過程中，應(yīng)如實填寫各種表格,履行移交手續(xù),并按規(guī)定歸檔。工程總結(jié)報告是對工程的最后總結(jié)，應(yīng)由業(yè)主完成。報告的內(nèi)容應(yīng)包括:工程概況、工程特點、工程實施前的概況、拆遷情況、工程竣工的效益、工程建設(shè)的參加單位(包括設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位)、施工過程中主要工藝及大事記、工程遺留問題的處理意見，這對移交后的養(yǎng)護(hù)管理至關(guān)重要。

　　參考文獻(xiàn)：

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