摘要：隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市的城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，機(jī)動車輛及交通流量日益劇增，給交通管理工作帶來了很大的困難。本文就目前現(xiàn)在城市交通規(guī)劃管理問題進(jìn)行分析，闡述了如何解決城市交通規(guī)劃管理問題的措施，營造一個交通通暢、美好和諧的城市環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：城市交通,規(guī)劃管理,交通設(shè)施

　　當(dāng)今世界，現(xiàn)代城市交通正進(jìn)入以信息化為目標(biāo)的新時期，一個包括道路建設(shè)、客貨運(yùn)體系和交通控制管理組成的快速、便捷、舒適、高效的城市交通系統(tǒng)，是衡量當(dāng)前城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，機(jī)動車輛及交通流量持續(xù)增長，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通規(guī)劃管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　一、 城市交通規(guī)劃管理問題現(xiàn)狀

　　1、交通擁擠、堵塞問題

　　近年來 ,隨著交通機(jī)動化和汽車私人化的快速發(fā)展 ,我國不少城市的道路系統(tǒng)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的擁擠堵塞。目前,我國一般城市干 道上的機(jī)動車行駛速度僅15 ～20公 里 /小時,大城市中心區(qū)的車速為 10～15公里/小時,一些特大城市機(jī)動車的通行甚至幾乎處于癱瘓狀態(tài)。從某種程度上說，交通擁擠堵塞是汽車社會的產(chǎn)物。在人們上下班的高峰期，交通擁擠堵塞現(xiàn)象尤為明顯。交通擁擠堵塞導(dǎo)致時間和能源的嚴(yán)重浪費，影響城市經(jīng)濟(jì)的效率。大城市圈內(nèi)的汽車道路還在繼續(xù)建設(shè)，汽車數(shù)量也進(jìn)一步增加，道路的建設(shè)和汽車的增加有可能形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致更為嚴(yán)重的擁擠阻塞問題。

　　2、公共交通問題

　　與私家車的蓬勃興起相比 ,近年來我國公共交通呈現(xiàn)日益萎縮的 趨勢 。盡管不少城市采取了一系列的公交 優(yōu)化措施 ,但是使用公共交通出行的比例仍然不高 。一些城市公交不但沒成為城市客運(yùn)交通的主體 ,比例還在不斷下降。其主要問題體現(xiàn)在：一方面，隨著消費水平的提稿，人們對乘車的要求也在不斷提高，希望乘坐更為舒服、快速、準(zhǔn)時的交通工具;而公共交通由于自身的局限性，往往不能滿足人們的乘車需求，對居民的吸引力慢慢減弱。另一方面，城市交通存在高峰時段和低峰時段。高峰時段公共交通往往人滿為患，而低峰時段使用又不充分。如果僅靠增加公共交通設(shè)施來滿足交通需求,那么低峰時段這些設(shè)施就會處于閑置狀態(tài) ,造成資源的極大浪費。這一矛盾解決不好 ,會使公共交通高峰時段的擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重 ,造成城市交通的進(jìn)一步惡化。

　　3、步行者問題

　　現(xiàn)在很多城市都在為改善道路交通進(jìn)行規(guī)劃，如加寬機(jī)動車道，但卻很少考慮步行者的需求，因此步行者的易達(dá)性很差，步行者設(shè)施缺乏，如在一些城市，人行道變窄了，交通安全島取消了，不設(shè)置穿越馬路的綠燈信號，機(jī)動車輛被允許停放在人行道上或道旁，這些都給步行者帶來麻煩和危險。實際上 ,在中國大城市的居民出行中 ,步行者占到了 1 /3以上,但是與日益增多的機(jī)動車輛相比 ,步行者成為了弱勢群體。機(jī)動車道變寬了,人行道變窄了; 道路中間立起了禁止行人橫越的柵欄或隔離墻 ,卻沒有修建相應(yīng)的供行人通過的設(shè)施;縱橫交錯的立交橋更像一座迷宮 ,令行人摸不著頭腦。

　　4、停車問題

　　近年來我國機(jī)動 車擁有量迅猛增長,之前的城市規(guī)劃對此卻預(yù)計不夠,停車泊位配建很少。在城市中心區(qū)，人多車多空間少，停車場與汽車數(shù)量很不相稱，停車也最困難。盡管近十多年來在市區(qū)建了許多多層停車場，但仍滿足不了停車需求。很多城市頒布了法令，限制在市中心區(qū)停車，以控制進(jìn)入市中心區(qū)汽車的數(shù)量。有一些城市制定了“停車一乘車”計劃，在市中心區(qū)外圍建若干處停車場，汽車司機(jī)只能將車停在這些車場內(nèi)，然后乘公共汽車進(jìn)入市中心區(qū)。但這些措施并沒有解決停車問題。

　　二、 城市交通規(guī)劃管理具體實施措施

　　對于目前我國城市交通出現(xiàn)的多種問題,需要在堅持城市交通管理政策理念的基礎(chǔ)上,針對城市交通中存在的各種問題進(jìn)行集中解決。從硬件上,應(yīng)加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先發(fā)展公共交通,采用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)智能交通;從軟件上,應(yīng)深化交通管理體制改革,提升宏觀管理能力。

　　1、 構(gòu)建完善的交通路網(wǎng)體系，改善交通設(shè)施

　　首先，區(qū)分不同功能的道路性質(zhì)。城市交通存在行人多、車流和人流組成復(fù)雜、運(yùn)行規(guī)律特殊等特點。只有根據(jù)各自規(guī)律將道路功能嚴(yán)格區(qū)分,城市交通才能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我國的許多城市中,機(jī)動車和非機(jī)動車往往混行,極易造成交通事故,影響通行。其次,改善舊城區(qū)道路系統(tǒng)。對舊城區(qū)道路系統(tǒng)的改善 ,提高用地布局的合理性。對吸引大量貨流和人流的單位的用地要適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整,合理布置吸引人流的公共建筑物。還要對原有的道路做必要的整治 ,重新分配車流和人流。另外，建立完善的道路系統(tǒng)。對交通車輛分流,即快慢分流、客貨分流,過境與市內(nèi)分流,機(jī)動與非機(jī)動分流;采取開辟步行區(qū)、自行車道等輔助措施。最后,建設(shè)地上地下結(jié)合的交通樞紐。建設(shè)由行駛在不同空間的各種交通工具所組成的立體體系。

　　2、 加強(qiáng)管理體制的改革，增強(qiáng)管理能力

　　我國目前多數(shù)中心城市實行的分散式交通管理在體制方面存在著管理混亂、利益分割的狀況,進(jìn)行體制改革刻不容緩。20世紀(jì)末,深圳市政府認(rèn)識到本市的公路、鐵路、水路、航空以及城市公交車、出租車、市政道路之間的建設(shè)與管理矛盾日益突出。為解決這一問題 ,深圳市政府于 2001年將原市運(yùn)輸局、港務(wù)局、公路局三局合并組建成立深圳市交通局,負(fù)責(zé)全市公路、水路、城市公交、港口、民航、鐵路、郵政以及物流等產(chǎn)業(yè)的管理協(xié)調(diào)工作,形成了“一城一交 ”的大交通管理體制。“一城一交 ”的大交通管理體制在深圳取得成效后,北京、重慶等城市也開始試點工作。這種模式在整合交通資源、優(yōu)化資源配置、降低行政成本、提高管理效率方面顯示出巨大優(yōu)勢,符合其他交通管理先進(jìn)國家體制改革的趨勢,是我國中心城市交通管理體制改革的大方向。

　　3、 應(yīng)用智能交通技術(shù) ,提高交通管理水平

　　智能交通系統(tǒng),是人們將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)電子控制技術(shù)、傳感器技術(shù)以及計算機(jī)處理技術(shù)等有效地綜合運(yùn)用于整個運(yùn)輸體系,從而建立起來的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準(zhǔn)確 、高效的運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng)。其目的是使人、車、 路密切配合 ,和諧統(tǒng)一,極大地提高交通運(yùn)輸效率,保障交通安全。智能交通系統(tǒng)通過提供交通信息服務(wù),對各類出行和交通提供包括出行時間、出行方式、出行最佳路線等信息服務(wù),引導(dǎo)行人和車輛避開擁擠路線,繞道稀缺路線,把原本無序的出行與交通引導(dǎo)成有序的狀態(tài) ,科學(xué)合理地使用道路,使出行與交通均勻地散布在道路、交通系統(tǒng)的全部時空資源內(nèi),充分發(fā)揮其效能。

　　由于智能交通系統(tǒng)規(guī)模龐大,耗資巨大,僅靠一方的投資根本無法完成。因此,要建立多層次、多渠道的開發(fā)模式和投資方向,廣泛吸收社會資金,實現(xiàn)以政府為主導(dǎo),以企業(yè)為主體 ,聯(lián)合科研院所共同研究開發(fā)的管理體制。

　　結(jié)束語

　　我國的道路交通事業(yè)既面臨著機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn)，如何在新的世紀(jì)中更好的完善我國的道路交通條件，成為交通工作者的當(dāng)務(wù)之急。

　　解決城市交通問題應(yīng)該貫徹建立 “可持續(xù)發(fā)展城市交通系統(tǒng)”的設(shè)想，同時在“可持續(xù)發(fā)展的城市交通系統(tǒng)”中，交通規(guī)劃、建設(shè)與管理必須綜合考慮交通質(zhì)量改善、資源優(yōu)化利用、環(huán)境有效保護(hù)三方面的要求。

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