本文選自核心期刊《城市發(fā)展研究》，《城市發(fā)展研究》是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管，中國城市科學(xué)研究會(huì)主辦的刊發(fā)探討如何應(yīng)對(duì)我國城市發(fā)展面臨的一系列挑戰(zhàn)的研究成果的學(xué)術(shù)性刊物，刊載城市規(guī)劃、城市地理、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)學(xué)以及相關(guān)學(xué)科的文章。

　　摘要：基于目前銅川“人地關(guān)系”矛盾的突出問題，論文采用了GIS分析法，對(duì)銅川中心城市城鄉(xiāng)居民點(diǎn)進(jìn)行了總體、分級(jí)、分區(qū)的空間分布現(xiàn)狀分析；并利用相關(guān)分析及多元線性回歸分析的方法，從人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地質(zhì)量、土地?cái)?shù)量和交通條件等五個(gè)方面對(duì)影響居民點(diǎn)空間布局的影響因子進(jìn)行了分析，以明確銅川中心城市的現(xiàn)狀布局特征及發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民點(diǎn),用地格局,影響因子

　　目前，隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相攜的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)中存在的粗放用地、圈地問題等日趨嚴(yán)重，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地統(tǒng)籌作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要組成部分，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要的研究意義。鑒于目前學(xué)界對(duì)于居民點(diǎn)的研究主要集中于居民點(diǎn)土地利用、居民點(diǎn)區(qū)位、居民點(diǎn)發(fā)展模式等三個(gè)方面，且多以農(nóng)村居民點(diǎn)為研究對(duì)象，而以城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地為研究對(duì)象的較少。論文將依托銅川中心城市為研究背景，以“人地關(guān)系”為研究視角，對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀布局特征及影響因子進(jìn)行分析，以期為銅川市的集約用地規(guī)劃奠定研究基礎(chǔ)。

　　1區(qū)域概況

　　銅川市位于陜西省中部，處于東經(jīng)108°35′-109°29′，北緯34°48′-35°34′之間，是關(guān)中平原和陜北高原的交接地帶。東和東南與渭南市的蒲城、白水、富平接壤，西和西南與咸陽市的旬邑、淳化、三原毗鄰，北同延安市的黃陵、洛川相接，總面積3882km2。銅川中心城市位于銅川中南部地區(qū)，全域地形復(fù)雜，除南部地勢(shì)較為平坦，大多為低山、丘陵、溝壑縱橫。研究區(qū)共轄4區(qū)7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，2010年總?cè)丝?45718人，總建設(shè)用地面積78.12km2。

　　2數(shù)據(jù)來源

　　論文中所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如居民點(diǎn)用地?cái)?shù)據(jù)主要來源于對(duì)銅川市土地利用現(xiàn)狀圖的解譯并輔以銅川市建設(shè)用地管制分區(qū)圖作為參考，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及影響因子的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于《2011年陜西省銅川市村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《2011年銅川統(tǒng)計(jì)年鑒》。

　　3城鄉(xiāng)居民點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

　　論文中出現(xiàn)的人均用地面積均為研究范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地面積除以常住人口數(shù)量所得的平均數(shù)值，其中人口與用地的統(tǒng)計(jì)范圍相一致。

　　3.1居民點(diǎn)布局現(xiàn)狀

　　論文以《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）》和《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）》的要求為參照，通過對(duì)銅川中心城市城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的人均用地布局從總體、分級(jí)、分層三方面進(jìn)行分析，以及對(duì)人均用地超標(biāo)率分城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村三個(gè)層級(jí)進(jìn)行分析，得出銅川中心城市城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地的布局現(xiàn)狀（如圖1）及布局特征：

　　3.1.1布局現(xiàn)狀

　　⑴居民點(diǎn)人均用地面積小于100m2/人的地區(qū)主要分布在中心城市的東北部地區(qū)。包括王益城區(qū)、印臺(tái)城區(qū)和金鎖關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及王益鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)。

　　⑵居民點(diǎn)人均用地面積介于140～200m2/人之間的地區(qū)，主要集中分布于銅川中心城市中部、西南部，自然條件（地形平坦、土壤肥沃）較好的平原地區(qū)，印臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)僅有零散分布。具體分布于耀州城區(qū)、黃堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、小丘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、孫塬鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、關(guān)莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及董家河鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、黃堡鎮(zhèn)、印臺(tái)鄉(xiāng)的農(nóng)村地區(qū)。

　　⑶居民點(diǎn)人均用地面積介于200～300m2/人之間的地區(qū)，分別分布在中心城市的南部、中部和北部的農(nóng)村地區(qū)，主要涉及坡頭鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、金鎖關(guān)鎮(zhèn)。

　　⑷人均居民點(diǎn)用地面積大于300m2/人的地區(qū)，在中心城市中分布較少，主要分布在新區(qū)、坡頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、董家河鎮(zhèn)區(qū)。

　　圖12010年銅川中心城市城鄉(xiāng)居民點(diǎn)人均用地面積分布圖

　　3.1.2布局特征

　　⑴總體分析而言，銅川市區(qū)（除新區(qū)外）由于地形平坦、路網(wǎng)密度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平相對(duì)較好，土地集約利用率較高，人均用地面積較小，反之隨著行政級(jí)別的降低，人均用地面積隨之增加。

　　⑵王益、印臺(tái)城區(qū)由于位于銅川市老城區(qū)，土地規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已趨于成熟，居民點(diǎn)布局相對(duì)緊湊，人均用地面積較小，不存在超標(biāo)現(xiàn)象。

　　⑶耀州城區(qū)、新區(qū)還處于不斷發(fā)展中，居民點(diǎn)布局雖集中，但粗放用地現(xiàn)象普遍，尤其以新區(qū)最為嚴(yán)重。其中耀州區(qū)超標(biāo)29%，新區(qū)超標(biāo)率達(dá)188%。

　　⑷鎮(zhèn)區(qū)除金鎖關(guān)鎮(zhèn)人均用地面積較小，僅有71m2/人外，其余如孫塬鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、黃堡鎮(zhèn)人均用地面積均超過了《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）》中規(guī)定的人均建設(shè)用地指標(biāo)最高值140m2/人的要求，其中尤以坡頭鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)率分別為206%、182%，孫塬鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)和黃堡鎮(zhèn)超標(biāo)率均控制在30%范圍內(nèi)。

　　⑸農(nóng)村地區(qū)由于地形條件較差，低山、丘陵、溝壑縱橫，居民點(diǎn)布局普遍分散，而且路網(wǎng)密度較小，交通通達(dá)度較低。該地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人民生活水平相對(duì)較落后，居民受教育程度較低，集約用地意識(shí)淡薄，人均用地面積較大。除王益鄉(xiāng)人均用地僅有30m2/人外，其余均超過了《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）》,尤以孫塬鎮(zhèn)、金鎖關(guān)鎮(zhèn)超標(biāo)最為嚴(yán)重，超標(biāo)率達(dá)到111%和110%。

　　3.2居民點(diǎn)影響因子

　　城鄉(xiāng)居民點(diǎn)人均用地面積分布差異主要受自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境及交通條件等因素的影響，為明確影響銅川中心城市城鄉(xiāng)居民點(diǎn)人均用地布局的主要影響因素，論文將構(gòu)建一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、財(cái)政收入占GDP比重、全社會(huì)固定資產(chǎn)投入占GDP比重、近5年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)化率）、土地質(zhì)量（農(nóng)村人口、人均糧食產(chǎn)量、耕地單產(chǎn)（糧食））、土地?cái)?shù)量（人均耕地面積、水澆地比重）和交通條件（路網(wǎng)密度）等5個(gè)方面16個(gè)指標(biāo)對(duì)其影響因子進(jìn)行研究。

　　首先采用相關(guān)分析及多元線性分析的方法從總體上對(duì)人均用地布局的的影響因子人口規(guī)模進(jìn)行分析，然后分別對(duì)城市居民點(diǎn)、建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)、農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地布局影響因子進(jìn)行分析,得到以下結(jié)論：

　　⑴銅川中心城市城鄉(xiāng)居民點(diǎn)人口規(guī)模與人均用地面積呈負(fù)相關(guān)，人口規(guī)模主要集中在5萬人之內(nèi)，人均用地面積主要集中在100～300m2/人之間（如圖2）。

　　圖22010年銅川中心城市城鄉(xiāng)居民點(diǎn)人均用地面積與人口規(guī)模關(guān)系

　　⑵影響城市人均用地面積分布的因素主要涉及有土地?cái)?shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和人口規(guī)模等方面，包括水澆地比重，財(cái)政收入占GDP比重，城市人口、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重和人均GDP。其中水澆地比重與人均用地面積相關(guān)性最強(qiáng)，相關(guān)系數(shù)為0.99；人均GDP與之相關(guān)性最弱，相關(guān)系數(shù)為0.72，同時(shí)城市人口與人均用地面積呈負(fù)相關(guān)作用，相關(guān)系數(shù)為-0.87。

　　⑶影響建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人均用地面積分布的因素主要涉及人口規(guī)模、土地?cái)?shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等方面，包括農(nóng)村人口、水澆地比重、人均GDP和人均耕地面積。其中農(nóng)村人口、水澆地比重分別與人均用地面積相關(guān)作用最強(qiáng)，相關(guān)系數(shù)為0.96；人均耕地面積與之相關(guān)性相對(duì)較弱，相關(guān)系數(shù)為0.83，這些影響因子均與人均用地之間呈正相關(guān)。

　　⑷影響農(nóng)村地區(qū)人均用地面積分布的因素主要涉及土地質(zhì)量、土地?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件等方面，包括有耕地單產(chǎn)、水澆地比重、城鎮(zhèn)化率。其中城鎮(zhèn)化率與人均用地面積呈負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.65，相關(guān)性較弱；耕地單產(chǎn)、水澆地比重與之相關(guān)性較強(qiáng)，相關(guān)系數(shù)分別為0.84和0.78，解釋力較強(qiáng),。

　　4結(jié)論

　　通過以上分析可知，地形平坦地區(qū)，居民點(diǎn)布局規(guī)模較大且集中，人均用地面積也因自然條件較好相對(duì)較高，而且超標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重；地形條件較差的地區(qū)，居民點(diǎn)大都規(guī)模較小且布局分散，但人均用地相對(duì)于平坦地區(qū)較集約。影響城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地布局的影響因子主要涉及土地?cái)?shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件兩個(gè)方面，除此之外，人口規(guī)模對(duì)于城市、建制鎮(zhèn)居民點(diǎn)的布局具有一定的影響作用，土地質(zhì)量對(duì)于農(nóng)村居民點(diǎn)的布局也起到一定的影響作用。

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