市政基礎設施工程檔案是城建檔案的重要組成部分，由工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件組成。建設工程竣工文件的質量控制，是指對影響建設工程竣工文件質量形成的直接和間接因素進行控制。
　　市政基礎設施工程竣工文件是工程建設活動的真實記錄和反映，工程文件的準確、真實與否，直接影響了工程今后維護、改建擴建等的提供利用。但是在實踐中發現市政基礎設施工程檔案的接收以及檔案的內在質量與房建工程檔案有一定的差距。我曾主持了洛陽市衡山路立交橋工程項目的檔案驗收，深感市政基礎設施工程竣工文件的質量問題不容忽視，竣工文件不準確、不齊全、不規范的問題，仍然是市政基礎設施工程竣工文件管理工作中一個急需解決的重要質量問題。
　　一、市政基礎設施工程竣工文件普遍存在的主要質量問題（一）歸檔的文件多為復印件
　　原件是工程檔案作為憑證最有力的依據，歸檔的文件應為原件。但在市政基礎設施工程建設過程中往往會出現許多復印件、傳真件，這些復印件一旦歸檔，既不利于檔案的長期保管，也會給今后的提供利用造成不必要的麻煩與損失。因此，要堅決杜絕任何的復印件、傳真件歸檔。
　　（二）竣工文件不齊全。
　　1.依據性文件不齊全。一些重要市政基礎設施工程項目缺少規劃許可證、施工許可證、批復等文件。2.設備文件不齊全。由于施工部門管理不善，技術人員對手中的設備安裝文件不重視，隨意亂放，造成文件丟失，而這些隨機文件廠家往往只提供一份。3.竣工圖文件不齊全。竣工圖文件有漏做現象，有些項目已進行改造和維修，但改造和維修后的竣工圖卻未進行歸檔。
　　（三）竣工文件的編制不規范、不統一。
　　用施工圖代替竣工圖，圖中無任何標識說明該圖有無變更情況；有些竣工圖雖然按其變更作了修改和標識，但其修改和標識無統一標準；需重新繪制的竣工圖沒有按規定重新繪制。
　　（四）書寫材料不統一。個別施工記錄、測試報告和圖紙變更部分筆跡混亂，有純藍墨水、紅藍圓珠筆、鉛筆等。
　　（五）竣工圖上所做的變更和實際不符。整個工程項目變更情況不明，甚至沒有執行的變更和已作廢的變更也做入了竣工文件，降低了竣工圖的準確性。
　　（六）重復組卷現象嚴重。在同一工程項目中前期資料和竣工資料重復組卷，造成了巨大浪費，占去了寶貴的存放空間.
　　二、竣工文件質量失控的原因
　　（一）上級主管部門檔案管理意識薄弱。我們在市政基礎設施工程檔案管理工作中，長期以來存在著重建設、輕檔案管理的現象，上級主管部門和領導往往只考核基層領導對其硬件質量的管理，而忽視對其軟件的質量考核，包括歸檔文件的質量通常不作為重要的考核內容，即使作為一項考核內容，懲罰措施也不嚴厲。這是造成竣工文件質量長期搞不好的重要原因。
　　（二）施工隊伍素質低、管理水平差是造成竣工文件質量不高的一個不可忽視的因素。
　　（三）國家和行業主管部門頒發的有關編制竣工文件的標準和規定向下推廣和宣傳貫徹力度不夠，缺乏相應的執法監督機制，造成竣工文件的編制長期不規范、不標準、不統一。
　　（四）建設單位和施工單位在制度建設方面，管理體系不健全、不完善，缺乏有效控制竣工文件質量的具體措施。
　　（五）部分檔案驗收指導人員對工程知識掌握不全，造成對竣工文件編制指導質量不高。
　　三、市政基礎設施工程文件質量控制措施
　　（一）依據國家有關法律、法規和行業頒發的有關標準、規章和規定，結合市政基礎設施工程項目建設的特點，我們制定出臺了《洛陽市市政基礎設施工程文件歸檔編制要求》，以加強對市政基礎設施工程項目各階段檔案資料的有序管理，對控制竣工文件的外在質量，確保統一和規范竣工文件是一種完全有效的重要手段。
　　（二）進一步加強了城建檔案法律法規的宣傳和業務培訓的前期準備工作，特別對建設單位、工程監理單位、施工企業檔案資料員，進行規范城建檔案標準整理的業務指導，同時及時更新檔案員和技術人員的知識。從而為竣工文件達到規范、標準、統一提供保證。
　　（三）建設單位要把好招、投標關。通過對綜合素質的考查，得以優選出的施工單位，在竣工文件質量方面是有保障的，再配合建設單位的綜合管理，就為得到高質量的竣工文件創造了良好的條件。
　　（四）建設單位在建設工程招標投標書中，要明確工程檔案的套數、費用、質量要求、移交時間等內容。建設單位必須與施工單位簽訂《工程檔案材料移交委托書》，并對資料的整編責任、內容、深度、特殊要求、資料原件及復印份數、移交時間等予以明確規定。
　　（五）建立健全變更文件材料的形成和管理制度，做到變更文件材料要收集齊全，分類整理，定量統計。由于變更文件材料是繪制竣工圖的主要依據，為了確保竣工圖的真實、完整、準確、可靠，必須重視變更文件的形成質量：1.應按照形成時間先后順序分別編號，防止在形成、積累、保管、移交等過程中遺失。2.竣工圖編制單位必須按照要求，把各種變更文件材料收集齊全，分類整理，并說明變更文件的總件數，以便于查閱，同時對變更單要逐一進行審查核對，并分別蓋上“已執行”或“未執行”章，以保證竣工圖編制無誤。3.在施工單位繪制竣工圖時，監理單位和建設單位技術人員要嚴格履行監督、檢查和指導的職能。
　　（六）建設單位應將對每個工程竣工文件質量檢查工作，列入該項工程進度計劃中，并將這項工作作為一項重要的質量檢查內容，認真進行貫徹和執行。
　　（七）明確現場技術管理人員對竣工文件的質量管理責任，可實行總工程師負責制，并建立健全崗位責任制及管理制度，將此項工作落到實處。
　　（八）將建設單位歸檔文件質量管理的好壞作為項目工程評優條件一項重要考核內容，促使建設單位將市政基礎設施檔案工作納入到建設管理之中，督促建設單位在制定管理目標時，將保證工程質量和做好竣工文件工作同等對待和同步進行。
　　（九）根據國家頒發的相關法律法規和行業業務主管部門以及上級行政機關制定的標準和規范,及時修訂和完善各項管理制度和標準，把竣工檔案文件編制推上一個新的臺階。
　　（十）提前介入、提供輔導、嚴格審查，并參加驗收。在工程施工過程中，檔案人員要深入工地，對施工部門的竣工文件編制提供實質性指導，對施工部門上交的文件材料，要認真審查，耐心修正。切實把好竣工文件的質量關。
　　
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