小額訴訟有廣義和狹義兩種理解。廣義的小額訴訟與傳統(tǒng)的簡易程序并無嚴(yán)格區(qū)別，二者僅僅是訴訟標(biāo)的額和簡易程序有所不同而已。本文主要針對(duì)小額訴訟制度的適用問題進(jìn)行了一些論述，文章是一篇中文核心期刊投稿的論文范文。

　　摘要：應(yīng)社會(huì)發(fā)展而生的小額訴訟程序素以高效、便民、成本低廉為特征。我國小額訴訟制度處于初步發(fā)展階段，如何在保證公正公平的前提下做到高效便捷低司法成本是小額訴訟制度完善的首要目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：小額訴訟,基層法院,派出法庭

　　小額訴訟程序指基層法院及其派出法庭，海事法院為提高訴訟效率、實(shí)現(xiàn)司法大眾化、在審理標(biāo)的額較小的簡單民事案件時(shí)適用的比簡易程序更為簡易的一審終審訴訟程序，具有案件簡單、標(biāo)的額小、程序簡易、法官獨(dú)任、審理期限短、一審終審、限制或禁止上訴、訴訟費(fèi)用低廉、快收快審快結(jié)、訴訟效率高等特征。適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣�，�?shí)現(xiàn)了程序效益最大化和司法資源的優(yōu)化配置，對(duì)及時(shí)化解小額糾紛，降低訴訟成本，減輕當(dāng)事人訴累，提高審判效率有積極意義。雖然我國立法已有規(guī)定，但如何合理適用仍需完善。

　　一、小額訴訟程序適用的案件范圍

　　我國目前法律采取“列舉+概括+排除”的規(guī)定模式，《民事訴訟法》第162條規(guī)定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第一款規(guī)定的簡單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。”小額訴訟適用的案件不限于金錢給付類案件，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額符合規(guī)定的簡單民事案件，未違反法律禁止性規(guī)定的案件均可適用。

　　需注意對(duì)于符合小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣�須�?qiáng)制適用，當(dāng)事人無權(quán)合意排除適用。雖然部分當(dāng)事人懼怕一審終審制度可能帶來的司法公正打折化，少數(shù)法官出于案件信訪數(shù)量上訴率等因素的考慮不愿適用，甚至少數(shù)可能對(duì)簡易程序和小額訴訟程序的界限和適用范圍混淆不清，將小額訴訟程序歸于簡易程序范疇，認(rèn)為對(duì)簡單民事案件外的民事案件的審理程序當(dāng)事人雙方可以約定適用，類推對(duì)于本應(yīng)適用小額訴訟程序的案件，當(dāng)事人也可約定是否適用小額訴訟程序。其實(shí)這些推論是錯(cuò)誤的，立法并沒規(guī)定對(duì)適用小額訴訟程序的案件當(dāng)事人可以自行約定選擇適用程序。

 

　　二、標(biāo)的額超額的簡單民事案件，當(dāng)事人申請(qǐng)適用小額訴訟程序，應(yīng)視案情判斷

　　案件審理程序應(yīng)據(jù)案件性質(zhì)、案情復(fù)雜程度、當(dāng)事人的數(shù)量、法律規(guī)定等因素綜合決定，而不能單獨(dú)依標(biāo)的額決定。雖然標(biāo)的額超出了百分之三十，但超出金額不大，事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議較小的案件，若當(dāng)事人合意向法院提出適用小額訴訟程序則可適用該程序，因?yàn)殡m然法律并沒有明確規(guī)定可以選擇適用，但是也未作禁止性規(guī)定;若超出金額過高，則應(yīng)適用普通程序，因?yàn)樵V訟標(biāo)的額在一定程度上決定了案件的繁易程度，標(biāo)的額越大，對(duì)當(dāng)事人的利益影響越大，當(dāng)事人對(duì)于司法公正的期待越高，越需要用正式的程序加以保障。

　　法院受理小額訴訟案件后，其所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度的就業(yè)人員年平均工資尚未公布，應(yīng)按已公布的最近年度就業(yè)人員平均工資作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，若符合標(biāo)準(zhǔn)則案件進(jìn)入小額訴訟程序后尚未結(jié)案前，不論上一年度的就業(yè)人員年平均工資公布后金額是否低于該案件標(biāo)的額，都應(yīng)據(jù)小額訴訟程序繼續(xù)審理，無須變更審理程序。

　　三、法院的告知義務(wù)

　　民事訴訟法司法解釋第二百七十六條規(guī)定：“法院在受理小額訴訟案件應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知該類案件的審判組織、一審終審、審理期限、訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)。”這里只規(guī)定法院有告知義務(wù)，關(guān)于告知內(nèi)容、告知方式、告知時(shí)間、未告知的救濟(jì)方式等均未作規(guī)定。

　　之所以規(guī)定告知義務(wù)目的是在保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)提高審案效率，降低訴訟成本。告知的內(nèi)容，筆者認(rèn)為除應(yīng)明確告知審判組織為審判員獨(dú)任制，一審判決為終審判決、不得上訴，審理期限不得超過三個(gè)月，訴訟費(fèi)用減半收取外還應(yīng)告知第一審普通程序中當(dāng)事人所享有的基本權(quán)利義務(wù)，如有權(quán)委托代理人、查閱、復(fù)印相關(guān)資料、自行和解及變更、放棄訴訟請(qǐng)求、提起反訴、遵守訴訟秩序等一般性的權(quán)利義務(wù)。此外，出于小額訴訟程序的特殊性，法院還可告知當(dāng)事人當(dāng)?shù)刈钚逻m用的受理小額訴訟案件的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)、適用的案件類型及不適用的案件類型、小額訴訟裁判文書簡化、救濟(jì)方式等事項(xiàng)。

　　告知方式應(yīng)多樣簡化，口頭書面均可，但盡量避免口頭告知，即使口頭告知也應(yīng)進(jìn)行錄音錄像或記入筆錄作為存檔，以避免當(dāng)事人在口頭告知后以法院未告知為由提起異議。書面告知應(yīng)制作《小額訴訟程序適用通知書》等類似文檔，并附上送達(dá)回證由當(dāng)事人簽收后歸檔�？陬^告知應(yīng)嚴(yán)格限定適用條件，只有在當(dāng)事人不識(shí)字或者不能正常閱讀文字的情形下才能適用，并且要留有證據(jù)以便存檔。同時(shí)，在法院的訴訟服務(wù)中心、立案大廳、法院網(wǎng)站、訴訟服務(wù)自助查詢機(jī)設(shè)立專門的小額訴訟程序?qū)�欄，印制小額訴訟程序宣傳手冊(cè)，訴訟程序指南等資料加以普及宣傳，介紹普及小額訴訟案件。

　　告知時(shí)間應(yīng)限定在受理案件后，開庭之前。小額訴訟案件存在當(dāng)事人到庭后明確放棄舉證期限和答辯期的情形下立即開庭審理的情形，針對(duì)快收快審快結(jié)的特征，告知的期限不能一刀切地作出具體的期限規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視具體的案情決定，最晚于開庭前。未盡到明確的告知義務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是當(dāng)事人事后是否可據(jù)此作為申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛蓜t應(yīng)視具體案情而定。

　　四、小額訴訟程序管轄權(quán)異議的裁定

　　當(dāng)事人對(duì)小額訴訟案件提出管轄權(quán)異議的，法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。裁定作出即生效。小額訴訟案件的當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)異議無上訴權(quán)。小額訴訟案件的管轄權(quán)異議一審終審不可上訴符合司法實(shí)踐的需求，利于程序設(shè)立目的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于管轄權(quán)異議不服提起的上訴無須繳納訴訟費(fèi)用，加上少數(shù)當(dāng)事人為了惡意拖延訴訟時(shí)間，以便轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逼迫對(duì)方作出不利的權(quán)益讓步而惡意提起管轄權(quán)異議的上訴。小額訴訟案件追求快立快審快結(jié)的訴訟效率，若規(guī)定可以提起上訴，易造成不必要的審理期限拖延，難以實(shí)現(xiàn)立法目的。

　　小額訴訟案件管轄權(quán)異議提出期限不應(yīng)限于提交答辯狀期間，小額訴訟案件存在放棄答辯期限，不用提交答辯狀而直接開庭審理的情形，對(duì)此情形，應(yīng)在開庭時(shí)就管轄權(quán)異議的相關(guān)事項(xiàng)向當(dāng)事人作出說明，詢問其是否提起異議并計(jì)入庭審筆錄中。若當(dāng)事人明確表示放棄管轄權(quán)異議的提起則不能再次就管轄權(quán)提起異議申請(qǐng);若當(dāng)事人要求書面答辯的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提起管轄權(quán)異議。

　　異議裁定的形式立法未作明確規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)以書面裁定為主，口頭裁定為輔。對(duì)于管轄權(quán)異議成立，裁定移送的案件應(yīng)當(dāng)適用書面裁定;對(duì)于管轄權(quán)異議不成立、裁定駁回異議的案件可口頭作出，但應(yīng)當(dāng)計(jì)入筆錄存檔以作證明，避免事后爭(zhēng)議。

　　管轄權(quán)異議審查的期限立法尚未規(guī)定。應(yīng)嚴(yán)格遵守《經(jīng)濟(jì)審判中執(zhí)行民訴法規(guī)定》第五條：“人民法院對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出管轄權(quán)異議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，并在十五日內(nèi)作出異議是否成立的裁定。”作出駁回管轄權(quán)異議的裁定后應(yīng)詢問當(dāng)事人是否需要重新指定舉證期限。對(duì)駁回管轄權(quán)異議裁定作出后未生效前，發(fā)現(xiàn)原審法院無管轄權(quán)，原審法院可以依職權(quán)撤銷該裁定并將案件移送至有管轄權(quán)的法院審理。

　　五、不符合起訴條件的小額訴訟案件的駁回起訴裁定

　　案件受理后，若不應(yīng)受理，法院應(yīng)在七日內(nèi)裁定不予受理。對(duì)于駁回起訴的小額訴訟案件的裁定一經(jīng)作出立即生效，不得提起上訴。之所以規(guī)定小額訴訟當(dāng)事人不可以對(duì)駁回起訴的裁定上訴是為了避免上訴期限的拖延使案件審理期限延長，從而拖沓失去簡便快捷的初衷，造成不必要的司法資源的浪費(fèi)。雖然不允許上訴，但是原告可以通過申請(qǐng)?jiān)賹�、申�?qǐng)審查監(jiān)督等程序進(jìn)行救濟(jì)。然而對(duì)于裁定的形式目前立法尚未作規(guī)定，口頭書面均可，但是駁回訴訟請(qǐng)求代表案件審理的終結(jié)，與當(dāng)事人的權(quán)益休戚相關(guān)，應(yīng)當(dāng)通過書面形式以彰顯正式性和司法的權(quán)威性;且若當(dāng)事人據(jù)此駁回起訴的裁定進(jìn)行再審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的書面證明材料，若以口頭方式或其他簡易方式作出的裁定則無法提供證據(jù)。

　　六、小額訴訟案件的轉(zhuǎn)程序問題

　　據(jù)《民事訴訟法》的當(dāng)事人處分原則，當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利或訴訟權(quán)利。小額訴訟案件審理過程中若出現(xiàn)因當(dāng)事人的處分導(dǎo)致案件不再符合小額訴訟程序?qū)徖矸秶�的情形時(shí)的程序轉(zhuǎn)化問題司法解釋作出詳細(xì)的規(guī)定。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)或追加后的訴訟請(qǐng)求未超出案件的小額訴訟程序適用案件的最高標(biāo)的額，且法律關(guān)系并未發(fā)生變化，則繼續(xù)適用小額訴訟程序?qū)徖?若標(biāo)的額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)依法判定轉(zhuǎn)為簡易程序或者普通程序進(jìn)行審理。至于變更訴訟請(qǐng)求和提起反訴的行為，意味著案件非事實(shí)清楚，案情簡單的案件，不再符合小額訴訟程序。追加當(dāng)事人的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合要求的，說明案件不再適用小額訴訟程序，將相關(guān)事項(xiàng)書面通知當(dāng)事人;不符合追加要求的裁定駁回，繼續(xù)適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

　　裁定的形式未作說明。筆者認(rèn)為，案件由小額訴訟程序轉(zhuǎn)為簡易程序?qū)儆诤喴壮绦虻膬?nèi)部調(diào)整，之前的舉證質(zhì)證程序可繼續(xù)適用，是案件的繼續(xù)審理非重新審理，以口頭裁定并計(jì)入筆錄的方式即可;轉(zhuǎn)為普通程序?qū)儆诔绦蛑卮笞兏�事�?xiàng)，可能涉及證據(jù)的變更，重新舉證質(zhì)證等，應(yīng)以書面形式告知。法院應(yīng)盡到明確的告知義務(wù)，在案件轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖碇�后�?yīng)向當(dāng)事人送達(dá)告知合議庭組成人員通知書、舉證通知書等相關(guān)材料。

　　七、小額訴訟裁判文書的簡化

　　裁判文書包括判決書、裁定書、調(diào)解書。簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣�已占�?jù)半壁江山，裁判文書的固定格式既不利于案件的審理效率也造成司法資源不必要的浪費(fèi)，當(dāng)事人對(duì)裁判文書通常只關(guān)心與自身權(quán)益緊密相關(guān)的判決主文部分，對(duì)其他部分并不關(guān)心甚至不看，對(duì)于小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣�更�?yīng)簡化文書。我國臺(tái)灣地區(qū)規(guī)定小額訴訟程序案件的判決書“得僅記載主文，其事實(shí)和理由，原則上省略不予記載，唯就當(dāng)事人有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，在必要時(shí)加記理由要領(lǐng)。判決得于訴狀或言辭起訴筆錄上記載之，不另作判決書。”部分法院就文書簡化方面做出了積極的探索創(chuàng)新。不需嚴(yán)格依據(jù)傳統(tǒng)裁判文書的固定四段論之格式，可據(jù)具體案件制作表格式、要素式、令狀式的判決文書。各地在具體適用時(shí)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際綜合判斷，且應(yīng)事先征求當(dāng)事人的同意，若當(dāng)事人要求適用傳統(tǒng)文書模式的，應(yīng)當(dāng)制作傳統(tǒng)文書;若法院決定適用簡易化裁判文書，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)告知書，如《適用令狀式裁判文書告知書》、《原告訴訟要求表》等文書。文書制作要把握簡化的程度，保留當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、文書主文等基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行最大化簡化。在裁判文書簡化同時(shí)應(yīng)注意細(xì)化庭審筆錄，以供存檔。

　　“正義被耽擱等于正義被剝奪”，司法效率是現(xiàn)代司法公正的基本構(gòu)成要素。小額訴訟程序的具體適用在規(guī)范審理流程、設(shè)立小額訴訟法庭、解決送達(dá)難等方面仍需細(xì)化完善，以期切實(shí)發(fā)揮好小額程序的應(yīng)有價(jià)值。

　　核心法律期刊推薦：《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》堅(jiān)持黨的基本路線、方針、政策，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，為培養(yǎng)高素質(zhì)的中高級(jí)國家公務(wù)員服務(wù)。為包括中國特色社會(huì)主義公共行政學(xué)理論在內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮與發(fā)展服務(wù)。本刊堅(jiān)持高學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高學(xué)術(shù)品位，發(fā)表了多位專家學(xué)者的學(xué)術(shù)論文。