摘要：我國(guó)新的消防法加強(qiáng)并改革了現(xiàn)行消防監(jiān)督管理制度，但實(shí)際工作中仍人有很多的不足之處，消防監(jiān)督工作還難以一時(shí)完善，本文主要通過(guò)分析我國(guó)基層公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出了改進(jìn)基層公安派出所消防監(jiān)督工作的措施。
　　關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督；管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)
　　
　　根據(jù)我國(guó)《消防法》規(guī)定，消防工作的貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，實(shí)行防火安全責(zé)任制，消防監(jiān)督工作由公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。所以，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面、有序、高效的事前監(jiān)督，并及時(shí)地掌握火災(zāi)整體形勢(shì)，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)提高消防部門行政效率、控制特大火災(zāi)具有重要的意義。
　　
　　一、基層公安派出所消防監(jiān)督工作管理現(xiàn)狀
　　（1）思想觀念有待加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)水平有待提高。當(dāng)前部分基層公安派出所，主要問(wèn)題是人員少、任務(wù)重，既要承擔(dān)上級(jí)公安部門交給的各項(xiàng)任務(wù)，又要兼顧消防監(jiān)督管理工作，因此常常使一些消防監(jiān)督工作流于形式、應(yīng)付了事，久而久之使社會(huì)各界和人民群眾形成了“消防工作是消防部門的事”這樣一個(gè)“慣性思維”，管理部門也沒(méi)有真正把消防工作擺上重要位置，沒(méi)有列入考核內(nèi)容，從而使得一些派出所消防兼職民警認(rèn)為，派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理工作，名不正、言不順，而且還要承擔(dān)責(zé)任。沒(méi)有真正把轄區(qū)消防工作擺上重要位置來(lái)抓，沒(méi)有真正把三級(jí)消防監(jiān)督管理工作納入派出所工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)日常消防監(jiān)督檢查工作的督促、考核大多是“作秀”，造成三級(jí)消防監(jiān)督管理工作抓不到位。
　�。�2）消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)生疏，專業(yè)職業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。消防監(jiān)督工作是技術(shù)性、專業(yè)性要求都比較高的工作，需要具有一定水平的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力。我們消防部隊(duì)的干部要在監(jiān)督崗位經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)實(shí)踐，少則幾年多則十幾年，而公安派出所民警僅僅經(jīng)過(guò)了短期的、簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，加之任職不固定，往往被公安工作事務(wù)纏身，沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)鞏固消防專業(yè)知識(shí)，面對(duì)各類涉及消防技術(shù)規(guī)范和專業(yè)知識(shí)方面的繁雜問(wèn)題難以獨(dú)立完成，甚至有些民警不知如何檢查、檢查什么、不會(huì)填寫(xiě)《消防監(jiān)督檢查記錄》，即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為，不能督促單位及時(shí)消除和整改。
　�。�3）監(jiān)督執(zhí)法程序不規(guī)范，需加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)踐。部分基層派出所民警實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，不能夠按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》開(kāi)展消防安全檢查，填寫(xiě)的《消防監(jiān)督檢查記錄》不規(guī)范，對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為表述不規(guī)范、不具體、不專業(yè)，不能依法下發(fā)法律文書(shū)，或者法律文書(shū)不規(guī)范，《責(zé)令限期改正通知書(shū)》到期不能夠按時(shí)復(fù)查。部分派出所對(duì)規(guī)范理解存在誤差，該關(guān)停的不能關(guān)停、該處罰的不能處罰，嚴(yán)重制約了公安派出所三級(jí)消防監(jiān)督管理工作的發(fā)展。
　�。�4）消防人員偏少，且流動(dòng)大，消防監(jiān)督工作難以全面實(shí)施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類社會(huì)矛盾不斷增加，刑事犯罪逐年攀升，公安派出所人員編制少、警力不足的矛盾日益突出，部分基層派出所為了應(yīng)付日益繁重的工作，無(wú)暇顧及消防工作，消防監(jiān)督管理如同虛設(shè)，久而久之，不僅使轄區(qū)的消防列管單位放任自流，而且導(dǎo)致消防兼職民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)生疏，加上派出所人員的流動(dòng)，一些派出所出現(xiàn)消防兼職民警空缺，影響了消防監(jiān)督檢查工作的正常開(kāi)展。
　�。�5）管理經(jīng)費(fèi)不足，消防機(jī)制有待健全。消防工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要常抓不懈，而部分公安局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不重視，管理不嚴(yán)格，沒(méi)有將消防工作納入公安工作考核體系，沒(méi)有建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而使得派出所對(duì)消防工作失去積極性和主動(dòng)性，只以表面工作來(lái)敷衍了事。公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法管理工作，工作量大量增加，派出所辦案經(jīng)費(fèi)少，根本無(wú)力承擔(dān)消防費(fèi)用的支出。
　　
　　二、改進(jìn)基層公安派出所消防監(jiān)督工作的措施
　　（1）轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步依法履行好本職工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)從根本上重視消防工作，切實(shí)改變?cè)瓉?lái)對(duì)待消防工作談起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，帶頭樹(shù)立消防工作在公安工作中的重要地位；各派出所必須認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性和緊迫性，要因勢(shì)利導(dǎo)，教育每個(gè)社區(qū)民警牢固確立“責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，促使消防民警人人感到身上有擔(dān)子、有壓力，以對(duì)消防工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)合理地安排好工作，切實(shí)抓好三級(jí)消防監(jiān)督工作。
　�。�2）加強(qiáng)消防管理并設(shè)置專職消防民警。各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)要下決心配備專職人員，并形成硬性指標(biāo)來(lái)落實(shí)。目前受條件限制，警力緊張的情況下，就要強(qiáng)化專、兼職消防民警開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作的時(shí)間，消防民警每周能切實(shí)保證3天時(shí)間開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作，也可以基本滿足三級(jí)消防監(jiān)督的需要。在此條件下，派出所通過(guò)適當(dāng)調(diào)整部分民警工作量，基本上可保證專、兼職消防民警到位盡責(zé)。
　　（3）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高消防民警的素質(zhì)。首先，應(yīng)以實(shí)用為目的，由各公安局、消防科牽頭，舉辦多種形式的公安派出所長(zhǎng)和干警培訓(xùn)班，從基礎(chǔ)教育入手，加強(qiáng)消防法律法規(guī)和消防基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，使之掌握基本的消防知識(shí)和消防監(jiān)督檢查技能。其次，應(yīng)重點(diǎn)抓好消防執(zhí)法培訓(xùn)，傳授消防行政執(zhí)法、消防監(jiān)督檢查、消防安全重點(diǎn)單位管理、檔案建設(shè)等專項(xiàng)消防業(yè)務(wù)，使廣大專兼職消防干警熟悉消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、方法、手段、程序，能夠承擔(dān)一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理、公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督等工作，能夠開(kāi)展消防行政執(zhí)法，查處各種消防違法違章行為，能夠開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳教育活動(dòng)，不斷提高全民消防法制意識(shí)。第三，逐步推行公安派出所從事消防監(jiān)督檢查干警持證上崗制度，強(qiáng)化素質(zhì)。對(duì)于已經(jīng)確定負(fù)責(zé)消防監(jiān)督的人員，非特殊情況不經(jīng)上級(jí)公安和消防部門同意不得隨意改變工作或調(diào)離；消防部門也應(yīng)對(duì)專職消防監(jiān)督進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，除進(jìn)行培訓(xùn)外，也可以采取聯(lián)合檢查的方式來(lái)提高專職消防監(jiān)督員的工作能力，同時(shí)建立健全派出所消防監(jiān)督員考核機(jī)制，并逐漸形成培訓(xùn)機(jī)制。
　�。�4）健全機(jī)制并促進(jìn)消防監(jiān)督管理體系的完善。要建立和落實(shí)公安局、派出所所長(zhǎng)、專(兼)職消防民警和社區(qū)民警的責(zé)任機(jī)制，從責(zé)任機(jī)制上保證一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，促進(jìn)消防各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市級(jí)公安部門、消防機(jī)構(gòu)要加大督促、指導(dǎo)力度，通過(guò)定期檢查和不定期抽查等形式，對(duì)派出所開(kāi)展的三級(jí)消防監(jiān)督工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查指導(dǎo)，并建立責(zé)任倒查追究制度，對(duì)因所領(lǐng)導(dǎo)不重視，專職消防民警、社區(qū)民警消防工作措施不落實(shí)，工作不作為，引發(fā)重大火災(zāi)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追究所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警的責(zé)任；要建立健全考核機(jī)制，將考核結(jié)果和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)懲、晉級(jí)、晉職掛鉤，使派出所在行使職權(quán)時(shí)盡其責(zé)，在盡其責(zé)時(shí)得其利。
　　（5）加快推進(jìn)社區(qū)及農(nóng)村消防警務(wù)室建設(shè)。我們?cè)诩訌?qiáng)派出所消防建設(shè)時(shí)，要逐步推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村消防警務(wù)室建設(shè)，按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、兼職主抓、民警包片”的原則，建立和完善基層警務(wù)室消防監(jiān)督檢查責(zé)任制，逐級(jí)明確分工，層層狠抓落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮基層警務(wù)室點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的工作優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村消防警務(wù)室建設(shè)方面，要力求“內(nèi)容簡(jiǎn)化，工作細(xì)化”八字方針，如消防警務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)化，警務(wù)室檔案建設(shè)簡(jiǎn)化，器材配置簡(jiǎn)化實(shí)用，相關(guān)臺(tái)賬記錄簡(jiǎn)單明了，消防監(jiān)督檢查細(xì)化，消防宣傳細(xì)化深入等。
　　
　　三、結(jié)束語(yǔ)
　　加強(qiáng)社會(huì)消防安全監(jiān)督管理工作，提高社會(huì)防御火災(zāi)的能力，是基層公安派出所實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的一條有效途徑，拓展消防監(jiān)督工作渠道，對(duì)減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生具有著重要的意義。只有進(jìn)一步解放思想，更新消防監(jiān)督人員觀念，與時(shí)俱進(jìn)、齊抓共管，才能共創(chuàng)我國(guó)社會(huì)消防監(jiān)督工作的新局面。
　　
　　摘要：
　　[1]尹傳山，韓子忠。消防監(jiān)督檢查制度改革研究[J]。消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2011，(8)。
　　[2]張重。對(duì)完善消防監(jiān)督管理制度的思考[J]�？萍紕�(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011，(19)。