摘要：施工成本控制是施工項(xiàng)目管理的核心，也是施工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)效益的著眼點(diǎn)。本文作者結(jié)合自身工作實(shí)踐，通過(guò)合理的前期預(yù)算、周密的中期控制和切實(shí)的后期評(píng)價(jià)來(lái)分析討論一些先進(jìn)和行之有效的控制方法，試圖降低工程成本、提高工程質(zhì)量、縮短工期，具有一定的參考價(jià)值。
　　關(guān)鍵詞：施工成本控制，經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)程控制
　　
　　為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理體制是一種必然結(jié)果，下面從以下幾個(gè)方面分析討論如何在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中控制工程造價(jià)。
　　一、前期控制(施工前成本管理)
　　1、招投標(biāo)。在招投標(biāo)工作中應(yīng)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)制度。建設(shè)單位發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)提供按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制的工程量清單，作為編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同組成內(nèi)容，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格和自身實(shí)力，自主報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)定價(jià)”的原則。由于工程量清單采取“量”與“價(jià)”分離，以“控制量，放開(kāi)價(jià)，最終形成市場(chǎng)價(jià)格”的計(jì)價(jià)方式解決了原有計(jì)價(jià)體系與市場(chǎng)價(jià)格的矛盾。
　　2、招投標(biāo)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，雖然超前于施工過(guò)程的成本管理，但決定以后的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，是成本控制管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。技術(shù)標(biāo)編制的施工方案雖然要全面、完整，但不可太具體太僵化，要注意重點(diǎn)突出和留有變更調(diào)整的余地。對(duì)于不確定和不確切因素，要用詞斟酌，有利于中標(biāo)后施工過(guò)程中進(jìn)行變更調(diào)整施工措施和報(bào)價(jià)。商務(wù)標(biāo)編制更是成本控制的關(guān)鍵，編標(biāo)人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程實(shí)際、市場(chǎng)行情等，首先召開(kāi)小范圍的研討、整理提供析匯總，搜集各方面的信息，確定工程量清單中的相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目，給予合適的報(bào)價(jià)；對(duì)于不穩(wěn)定的項(xiàng)目，今后工程量可能調(diào)整的項(xiàng)目單價(jià)予以提高或降低，有利于今后工程施工中提高總報(bào)價(jià)。制定合理的標(biāo)底，用以衡量投標(biāo)者的報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)者的報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)中標(biāo)者的價(jià)格更應(yīng)嚴(yán)格審查。在施工過(guò)程中要嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，控制材料、構(gòu)件的價(jià)格選擇，控制施工單位的索賠，合理掌握進(jìn)度款的支付，以達(dá)到對(duì)工程造價(jià)實(shí)際值的有效控制。
　　3、成本預(yù)測(cè)。工程開(kāi)工前施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)工程再次深入調(diào)查研究，根據(jù)工程特點(diǎn)、合同、圖紙及市場(chǎng)行情等因素，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力、管理水平對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)算評(píng)估，科學(xué)、合理、客觀地確定工序單價(jià)和成本報(bào)價(jià)，為今后施工中的成本控制進(jìn)行指導(dǎo)和目標(biāo)核算。
　　4、施工準(zhǔn)備。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際情況做好人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)遣工作。盡可能避免大批人員設(shè)備提前進(jìn)駐工地，以避免不必要的浪費(fèi)，但要業(yè)主認(rèn)可。
　　二、過(guò)程控制(施工過(guò)程中的成本管理)
　　1、優(yōu)化方案。施工方案的優(yōu)化是工程成本有效控制的最佳途徑。在投標(biāo)文件編制的基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等，進(jìn)行認(rèn)真研究分析，并運(yùn)用價(jià)值工程原理，做好方案優(yōu)化、細(xì)化工作，編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、精干高效的新施工方案。
　　2、材料管理。材料費(fèi)用約占工程費(fèi)用的40%~80%。材料管好用好，是工程成本控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。第一，根據(jù)市場(chǎng)行情調(diào)查，選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的材料供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)格材料采購(gòu)保管領(lǐng)發(fā)制度，杜絕漏洞；第二，做好材料計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理，避免多買浪費(fèi)，但要保證工程進(jìn)度的材料供應(yīng)。同時(shí)，合理存放，減少損耗；第三，定期檢查材料的采購(gòu)、保管、使用及資金情況，避免“吃回扣”等舞弊現(xiàn)象。
　　3、合同管理。合同管理是成本控制不可缺少的手段。對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)、設(shè)備租賃公司、材料供應(yīng)商、合同允許的工程分包單位等，要按照招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)價(jià)選擇。對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理，簽訂合同要全面、嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段。對(duì)項(xiàng)目部有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽，責(zé)任明確、層層把關(guān)，確保最終完成成本目標(biāo)。加強(qiáng)建筑工程合同管理
　　4、質(zhì)量、進(jìn)度控制。安全項(xiàng)目實(shí)施首先確保工程質(zhì)量，但不是質(zhì)量越高就越好。要綜合質(zhì)量成本各方面因素，使工程質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)度是工程效益的直接影響因素。如果工期一直拖延，最后肯定沒(méi)有什么效益可言。所以，項(xiàng)目必須有一套科學(xué)合理的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行，確保工程進(jìn)度如期或提前完成，減少成本開(kāi)支。安全生產(chǎn)是確保工程效益的前提條件。沒(méi)有安全，就無(wú)法生產(chǎn)，更談不上效益。不重視安全生產(chǎn)的施工企業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就沒(méi)有生存的機(jī)會(huì)和權(quán)利。
　　5、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)咨詢。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)信息、技術(shù)等咨詢服務(wù)的需求和依賴，使得咨詢服務(wù)成為企業(yè)經(jīng)常性的需求，使得咨詢服務(wù)參與工程建設(shè)的全過(guò)程成為一種必然，成為工程建設(shè)的必要程序。而那些提供咨詢服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)也必定成為了政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。它們協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理，依靠國(guó)家制定、頒布的有關(guān)法令、法規(guī)等行使工程造價(jià)管理的協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。建立起在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)，市場(chǎng)供求變化等因素，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　三、措施保證
　　1、組織機(jī)構(gòu)管理。項(xiàng)目部是施工企提供業(yè)委派管理工程的基層單位。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本控制的責(zé)任人，項(xiàng)目部設(shè)工程科、質(zhì)檢科、經(jīng)營(yíng)科、物機(jī)科、財(cái)務(wù)科等，均是成本管理的實(shí)施者。精心組織、科學(xué)管理，合理使用工程資金，做到增收節(jié)支，及時(shí)掌握分析盈虧情況，控制工程成本開(kāi)支。
　　2、制度完善。項(xiàng)目部制訂崗位責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度、材料管理制度、機(jī)械管理制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度、財(cái)務(wù)制度，并要嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人，從而達(dá)到控制成本、提高效益的目的。
　　四、監(jiān)督管理
　　施工企業(yè)成本控制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是監(jiān)督管理。項(xiàng)目部建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度，正確計(jì)算分配各項(xiàng)費(fèi)用，按照內(nèi)部核算辦法，準(zhǔn)確及時(shí)核算工程成本，并嚴(yán)格控制工程成本開(kāi)支范圍，及時(shí)系統(tǒng)地反饋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，反映經(jīng)營(yíng)狀況。還要嚴(yán)格控制人、機(jī)、料和費(fèi)用支出，達(dá)到預(yù)期目的，并進(jìn)行檢查核算、分析評(píng)估和考核。
　　1、全員參與。項(xiàng)目經(jīng)理、各部門、各作業(yè)工區(qū)、班組人員都制定一定的成本計(jì)劃，在成本控制方面的業(yè)績(jī)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，并監(jiān)督執(zhí)行使成本控制貫穿于項(xiàng)目施工的每一過(guò)程。
　　2、動(dòng)態(tài)管理。施工前，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，編制成本計(jì)劃，制定開(kāi)支費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；施工階段重在執(zhí)行成本計(jì)劃，落實(shí)降低成本措施；竣工階段進(jìn)行成本核算、分析、考評(píng)。
　　五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
　　后評(píng)價(jià)工程中無(wú)論是業(yè)主還是承包商,都必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行周密的計(jì)算與控制。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),一般要進(jìn)行:投資決策階段工程造價(jià)的確定與控制、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段確定與控制、建設(shè)工程合同價(jià)確定與控制、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)確定與控制、竣工結(jié)算的編制和竣工費(fèi)用的控制等。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō),則要進(jìn)行:報(bào)價(jià)階段的工程成本分析、工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程成本的確定與控制、竣工時(shí)的成本評(píng)價(jià)。
　　參考文獻(xiàn)：
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