摘要：政府投資項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其管理模式選擇問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的決策問(wèn)題，直接決定了項(xiàng)目投資綜合效益的高低。依據(jù)決定政府投資項(xiàng)目效益高低的11個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用FCA-DEA模型對(duì)3個(gè)不同管理模式的實(shí)際政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出相對(duì)效益指數(shù)，以期為政府投資項(xiàng)目選擇適宜的管理模式提供直接參考。
　　關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；項(xiàng)目管理模式；FCA-DEA綜合評(píng)價(jià)法
　　0引言
　　模糊綜合評(píng)價(jià)法（FCA）是在模糊的環(huán)境中,綜合考慮多種因素的影響,對(duì)某事物關(guān)于某種目的作出綜合判斷或者決策的方法,可以處理用其他方法無(wú)法處理的模糊信息[1]，結(jié)合數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）中的C2R模型[2]，建立政府投資項(xiàng)目的輸入、輸出指標(biāo)，并通過(guò)對(duì)投入、產(chǎn)出比率的綜合分析，以DMU（決策單元）的各個(gè)投入和產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)重為變量進(jìn)行評(píng)價(jià)運(yùn)算，確定有效生產(chǎn)前沿面。并根據(jù)各DMU與有效生產(chǎn)前沿面的距離狀況，確定各決策單元是否DEA有效，并依據(jù)相對(duì)效益指數(shù)來(lái)判斷何種管理模式更能取得較好的效益。
　　1FCA-DEA在政府投資項(xiàng)目管理模式選擇中的應(yīng)用
　　政府投資項(xiàng)目管理模式的合理選擇,就是要使項(xiàng)目獲得最優(yōu)的綜合效益。顯然,效率最高,即投入相同資源能夠獲得最大產(chǎn)出,或?yàn)楂@得同樣的產(chǎn)出需要投入的資源最少。按照此目的,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的輸入指標(biāo)應(yīng)當(dāng)越小越好,輸出指標(biāo)應(yīng)當(dāng)越大越好。
　　武漢市某臨江大道建設(shè)工程分為三期（項(xiàng)目1、項(xiàng)目2、項(xiàng)目3），1期工程通過(guò)成立工程指揮部組織建設(shè)，2期由代建公司（宏建公司）負(fù)責(zé)組織建設(shè)，由負(fù)責(zé)一期的工程領(lǐng)導(dǎo)小組提供支持，3期則全由宏建公司獨(dú)自完成。為評(píng)價(jià)各期項(xiàng)目建設(shè)效益，本文采用FCA-DEA對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，得數(shù)據(jù)如下：
　　1.1輸入指標(biāo)
　　決策工作X1：評(píng)價(jià)依據(jù)為項(xiàng)目定位是否正確，項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)科學(xué)性研究，項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的可行性及準(zhǔn)確性研究以及對(duì)項(xiàng)目決策程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前的實(shí)踐中是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。這樣，該項(xiàng)就是越大越好型。作為輸入指標(biāo)，需要對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)換，讓其變成越小越好型，可取平均得分的倒數(shù)值乘以100。X11=1.244，X12=1.328，X13=1.116。
　　造價(jià)額X2：可直接從各項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件中獲取工程預(yù)算造價(jià)總額（實(shí)際資金來(lái)源除以1000的數(shù)值）。該數(shù)據(jù)本身就是越少越好型。X21=14，X22=20.428，X23=33。
　　監(jiān)理執(zhí)行X3：監(jiān)理對(duì)投資、工期、質(zhì)量的控制作用發(fā)揮程度。取值方法同決策工作評(píng)價(jià)。X31=1.143，X32=1.243，X33=1.105
　　配套設(shè)施X4：通過(guò)測(cè)算項(xiàng)目實(shí)際狀況與理想狀況的比得出與之相對(duì)應(yīng)的服務(wù)水平等級(jí)，再與無(wú)項(xiàng)目前該項(xiàng)目的服務(wù)狀況對(duì)比分析。取值方法同決策工作評(píng)價(jià)。X41=1.244，X42=1.274，X43=1.238
　　運(yùn)用管理模式X5：按照項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中各項(xiàng)管理制度的實(shí)際執(zhí)行情況，項(xiàng)目管理是否科學(xué)規(guī)范，是否符合政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理要求進(jìn)行打分，該項(xiàng)也是得分越高越好型。其取值方法同項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)。X51=10.171，X52=10.82X53=9.244
　　1.2輸出指標(biāo)
　　投資控制目標(biāo)Y1：可用經(jīng)過(guò)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資控制數(shù)除以各項(xiàng)目實(shí)際使用資金。該項(xiàng)就是越大越好型。Y11=1.02，Y12=2.14Y13=1.22。
　　進(jìn)度控制目標(biāo)Y2：可用項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中要求的工期除以實(shí)際完成項(xiàng)目工期。Y21=0.988，Y22=1.01，Y23=0.896。
　　質(zhì)量控制目標(biāo)Y3：根據(jù)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo),按照一定的質(zhì)量等級(jí)與得分的對(duì)應(yīng)關(guān)系打分得到。Y31=83.6，Y32=80.5，Y33=85.8
　　效益費(fèi)用比Y4：項(xiàng)目評(píng)價(jià)年限內(nèi)各年效益的現(xiàn)值總值和各年費(fèi)用的現(xiàn)值總額的比值。主要考核成本費(fèi)用效益的高低、投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)合理性，并與其立項(xiàng)目標(biāo)相比較其實(shí)現(xiàn)程度。該值也是越大越好型。Y41=1.69，Y42=1.18，Y43=1.16
　　項(xiàng)目可持續(xù)性Y5：依據(jù)是項(xiàng)目與自然環(huán)境的相容性、經(jīng)濟(jì)效益的合理性、社會(huì)影響的和諧性和管理體系的整體性。其值由打分所得。Y51=85.6，Y52=78，Y53=89.85
　　項(xiàng)目影響力Y6：依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目竣工改善的投資環(huán)境等。由打分確定其值，該項(xiàng)指標(biāo)也是越大越好型。Y61=89.2，Y62=88.5，Y63=92.45
　　為更好的比較各項(xiàng)目綜合效益的高低，特引進(jìn)一個(gè)虛擬完美項(xiàng)目DMU0和完成較差項(xiàng)目DMUn。對(duì)此三項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。添加虛擬單元后，將各指標(biāo)數(shù)值乘以相應(yīng)權(quán)重：輸入指標(biāo)X對(duì)項(xiàng)目影響的權(quán)重集w1={0.25，0.15，0.10，0.20，0.30}。輸出指標(biāo)Y對(duì)項(xiàng)目影響權(quán)重集w2={0.23,0.20,0.20,0.25,0.07,0.05}。則：
　　X1i={0.25,0.311,0.332,0.279,0.5};X2i={1.5,2.1,3.0642,4.95,7.5}
　　X3i={0.05,0.1243,1.1123,0.1105,0.5}X4i={0.14,0.2476,0.2488,0.2548,1}
　　X5i={3,3.0513,2.7732 ,3.246,6}
　　Y1i={0.345,0.2346,0.3578,0.2806,0.115}Y2i={0.2 ,0.1976,0.202,0.1792,0.2}
　　Y3i={20,16.72,16.1,17.16 ,10}Y4i={0.75,0.4225,0.295,0.29 ,0.25}
　　Y5i={7,5.992 ,5.46,6.2895,3.5}Y6i={5,4.425,4.46,4.6225,2.5}
　　使用MATLAB軟件中提供的線性規(guī)劃函數(shù)linprog進(jìn)行處理，在處理過(guò)程中令非阿基米德無(wú)窮小=0.000001。得各項(xiàng)目的相對(duì)效益指數(shù){1.0000，0.9658，1.0000，0.8544，0.5000}各項(xiàng)目的綜合效益排序分別為DMU0=項(xiàng)目2＞項(xiàng)目1＞項(xiàng)目3＞DMUn
　　2、結(jié)語(yǔ)
　　將3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較，可以看出造價(jià)額（X2）的數(shù)值大小排序?yàn)轫?xiàng)目3›項(xiàng)目2›項(xiàng)目1,盡管在輸入數(shù)據(jù)中應(yīng)該屬于數(shù)值越小越有利型,但從評(píng)價(jià)結(jié)果中看出,該數(shù)值的大小對(duì)于結(jié)果來(lái)說(shuō)影響不大，同時(shí)，決策工作X1、監(jiān)理執(zhí)行X3以及效益費(fèi)用比Y4的數(shù)據(jù)差距不大，運(yùn)用管理模式X5的較大差距拉開(kāi)了結(jié)果“相對(duì)效益”的比較。一直以來(lái)一些大型的公共建筑、市政工程以及環(huán)境治理工程等多采用工程指揮部模式，這種模式管理方法較成熟、法律制度比較完善，溝通、協(xié)調(diào)比較容易。因此項(xiàng)目1效益評(píng)價(jià)指數(shù)較高，項(xiàng)目2在有了項(xiàng)目1的管理及施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相對(duì)效益評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)到1，該項(xiàng)目完成得非常成功。項(xiàng)目3由于是初次嘗試采用“代建制”管理模式，相對(duì)效益指數(shù)達(dá)到0.8544，是“比較成功的”。這與筆者做調(diào)查問(wèn)卷時(shí)總結(jié)運(yùn)用管理模式對(duì)項(xiàng)目綜合效益的影響所占比重較高相符合。從而可以看出運(yùn)用運(yùn)用FCA-DEA方法選擇適宜的項(xiàng)目管理模式具有一定的科學(xué)性。
　　參考文獻(xiàn)
　　1、藏旭恒,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002.
　　2、王佳，基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的供應(yīng)商評(píng)價(jià)研究，暨南大學(xué)，2009.