摘要：隨著城市人口的不斷增多，城市道路交通面臨著越來越多的問題。本文在分析當前西寧市道路交通問題的基礎上，探討了改善城市道路交通環境的措施，使城市交通達到安全、快捷、暢通。
　　關鍵詞：城市道路，交通秩序，交通治理，發展策略
　　
　　一、西寧道路交通的基本情況
　　西寧地處青海東部，黃河支流湟水上游，四面環山，三川會聚，具有青藏高原東方門戶之稱，地理位置十分重要。“道路通，百業興。”作為全省政治、經濟、科技、文化和交通中心，西寧交通的發展對整個西寧的發展起到了至關重要的作用。建成區面積75平方公里，3年來，西寧市城市道路設施總投資高達20億元，西寧市建成區內道路總長422㎞，道路面積1116.5萬㎡，路網密度4.94㎞/k㎡，道路用地率為14.9%，人均道路面積14.4㎡/人；現狀干道網密度為2.63㎞/k㎡，平均干道間距761m。截至2010年12月23日，西寧市機動車保有量為219436輛，新增機動車43825輛，同比增長18.8%，其中私家車占有量達90%，按照近幾年的增長速度，保守估計，到2015年，西寧的機動車保有量將超過35萬輛，機動車保有量快速增長后，道路交通擁堵、交通事故增多、市民出行不便等交通綜合問題，這將給西寧的城市規劃、道路交通帶來極大的壓力，這就需要相關部門提前著手，應對機動車激增可能帶來的種種問題，尤其在治堵方面，更需要提前規劃。如何改善城市道路交通，加強科學管理研究已顯得十分迫切和重要，它關系到未來城市幾十年的交通發展戰略。
　　二、城市交通秩序存在的問題及原因
　　1、路網和車輛增長比不合理。隨著建成區面積不斷擴大，城市人口逐年增長，交通流量快速增長，受城市東西川和南北川“十”字形帶狀布局的限制，私家車的快速增長和外埠車輛進入市區的增多，城市交通壓力日趨嚴峻。截止2008年底，全市道路面積為910萬㎡，機動車保有量為17萬輛，2009年上半年機動車保有量增加了1.5萬輛，增長10.7％，而城市道路面積只是通過街景整治增加約1萬平方米，增長1.1％，機動車增長率是道路增長速度的10倍。
　　2、道路性質和功能不明確。西寧市的干道系統過境交通、客運交通、貨運交通層次模糊、功能不清，使中心城區成為過境交通的中轉站，城市主次干道客貨運輸流和人流交織混行，各類專業市場和長途客運站集聚市區，車流和人流的密集混行加劇了市區交通擁堵。
　　3、外來車輛禁行政策缺乏。自1990年以來西寧市客車年均增長率為12.94%，貨車年均增長率4.41%，客貨比例已由1990年的0.46:1調整為目前的1.51：1，雖提高了城市的機動化水平，刺激了客貨運輸量的增加，也刺激了外來機動車輛的流量和流向，使各種外來客貨車輛大量涌入市區，加劇了城市道路交通擁堵。
　　4、公共停車場滯后。西寧市擁有公共停車場294家、停車泊位1.4萬個（其中：地面停車場110家、停車泊位5300個；地下停車場22家、停車泊位1030個；利用人行道停車的52處、停車泊位4930個；利用行車道停車的110家、停車泊位3240個），路外停車場占44﹪，占道停車占56﹪。一方面是機動車輛逐年大幅度增加，一方面是停車場、汽車庫規劃與建設滯后，或者分布不合理，甚至改變功能，有的是閑置未啟用，浪費了資源，致使停車難的矛盾日益突出。另外相對于現有汽車保有量以及城市汽車數量的增長趨勢，靜態交通設施缺乏，尤其在賓館、商場、醫院、購物中心等繁華地帶，很多車輛停靠在人行道和機動車道邊，降低了城市道路通行能力。
　　5、行人橫穿道路設施缺少。西寧市的人行橫道的平均利用率32.9%，部分道路利用率很低，交叉口行人違章率較高，部分交叉口的行人違章率超過了40%，主要是過街天橋、地下通道缺少，尤其在城市車輛運行的高峰時段，比如職工上下班時段，學生出行時段，區域居民出行時段，外來人口出行時段等都會造成行車速度緩慢，影響了社會效率并加重了大氣污染。
　　6、交通管理手段落后。西寧市市區平面交叉口164處，有信號控制交叉口78處，行人過街信號控制交叉口17處，手觸式人行信號燈2處，主要道路交叉口基本上采用了信號燈進行交通管理，部分交叉口設置了電子警察裝置，燈控設施目前還停留在單點控制的狀態，缺乏線控、面控等先進的交通管理手段與設施。城市交通流的組織與管理仍比較粗放，像單行、限行、禁左等行之有效的交通管理與組織手段應用較少，加之交通安全設施不到位、路面管理力度不大、交通違法行為處罰不到位等原因使部分路段交通擁堵成為頑癥。
　　7、交通設施建設缺乏前瞻性。城市道路建設對城市公交、行人及自行車重視不夠，相應的交通設施如公交專用道、港灣式停靠站、天橋、下穿式地下過街通道、自行車停放等在建設前期缺乏考慮。再加上地下管線建設無序，道路重復開挖現象普遍，影響了道路通行能力。
　　三、改善交通秩序現狀的幾點對策
　　（一）平衡路網和車輛的增長比。
　　西寧市路網布局受“三川一水”水系的分割、帶狀城市布局的限制和蘭青、青藏鐵路干線、寧大鐵路支線的影響，路網密度已達到規范，干道分布較密集，路網成網率低，節點通行能力弱，“干路系統空間布局不均衡，道路通達性不高，制約了路網整體效能的發揮。由于受西寧地域地形的限制，大量修建平面道路是不實際的，所以今后除修建斷頭路、小街小巷道路外，主干路和次干路要考慮立體交通，逐步修建城市高架路。
　　（二）大力發展城市公共交通，提升道路通行能力。
　　合理規劃和設置公交路線、場站，確實實行“公交優先”的原則，大力發展“大公交“。首先要建立規范的財政投入和補償機制，對場站建設、車輛裝備的配置更新給予資金和政策扶持，盡量為群眾提供快捷、清潔、舒適的服務；對一些規費盡量減免，對一些承擔社會義務及接受政府指令開通的虧損線路進行財政補貼，使群眾選擇公交出行的費用下降，提高公交出行比例。其次，擴大公交服務區域，將原來滯后于城市發展的公交線路按照環泉州灣的需要進行整合，構建大泉州公交體系，方便群眾的出行。再次，提高公交科技含量。如實行公交“一卡通”；配置公交車電子顯示屏、語音報站服務器和安全監控器；使用全球定位系統，建立現代化車輛調度體系；提供高質量的電子站牌和路況等城市交通信息服務。
　　（三）在充分利用現有停車場所資源的基礎上，修建停車場。
　　一方面規范管理，挖掘潛力，統籌現有各類停車場(庫)資源。對現有各類停車場(庫)實行全面對外開放,讓被擠占或挪作他用的停車場及因其他因素關閉的停車場盡快恢復停車功能。部分企事業單位內部停車場在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上，本著自愿的原則，可參與對外開放行列，辦理相關手續后，對停放車輛實行收費管理。同時要完善各類停車場(庫)基礎設施。按照停車場(庫)建設標準，設置各類交通標線、標志，并合理確立進、出口，理順連接道路的通道，盡可能減小對道路交通的干擾。同時，通過電子誘導屏，告知駕駛人停車場(庫)方位、總泊位數、余泊位數等信息，引導駕駛人規范行車、有序停放車輛。全面清理并嚴格控制占道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求，對市區現有占道機動車臨時停車場進行全面清理整頓和優化調整，嚴格控制審批新的路段，并定期進行動態評估，確保設置符合規范要求。
　　另一方面均衡布局和合理控制城市存量土地，充分挖掘閑置土地潛力,增加公共停車場的用地總量，計劃在老城區東大街、大十字、西門口、小橋大街、城西區主要街道開發建設停車場57個，停車泊位2951個；自建停車場20個，停車泊位2000個；對外開放停車場59個、停車泊位3731個；重點建設新寧廣場、勝利路、南關街、園樹、青藏花園等停車場。在解決停車場總量需求與供給深層次問題上，應加大停車場（庫）配建力度，調動社會資源，對企事業單位已建成的停車場給予一定的刺激政策，全面向社會開放停車場對外服務，同時，盡早出臺《西寧市停車場管理辦法》，明晰停車場整體規劃布局、經營與建設、管理主體等，為停車場的健康協調發展提供政策保障。
　　最后，本著“路內高于路外，室外高于室內，中心區域高于其他路段，白天高于夜間”的原則，完善停車收費價格體系。對占道機動車臨時停車場采取設立咪表、IC卡等方式，實行計時收費，減少停車壓力,加快周轉。
　　（四）解決行人橫穿道路設施缺少問題。
　　一是建設綠化帶隔離設施，將現有的行道樹坑變為綠化帶，將路幅較寬的路段中央設置綠化隔離設施，即增加了城市綠化面積，又起到隔離作用。二是建設行人過街天橋，位置盡量靠近公交站點，并設置中間隔欄加強行人過街管理。
　　（五）、大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長效機制，逐步提高市民的交通文明意識。
　　一是公安交管部門要通過舉辦大型宣傳咨詢活動，在有條件的路口、廣場設立宣傳欄、廣告電視，利用宣傳車在主要街道廣泛宣傳《道路交通安全法》和安全出行常識，深入開展交通安全宣傳“五進”活動。二是新聞宣傳部門要對城區道路交通存在的問題、疏通保障工作進行系統、深入的報道，加強輿論引導；同時曝光嚴重交通違法行為。三是各單位要將交通安全教育列入夜學會內容，加強交通安全宣傳教育力度。四是各中小學校要將交通安全列入學生安全教育內容，通過組建少年警校、參與交通崗等形式多樣的教育活動，使學生從小養成良好的交通安全習慣。
　　道路交通在發展，交通管理也必須不斷適應新的需要。隨著經濟的迅速發展，西寧市的道路交通管理水平一定會提升到一個更新的高度，道路交通現狀也必將大為改觀。
　　參考文獻：
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