摘要：舟山港域作為一個群島型的港口，客觀上存在土地、淡水資源緊缺，港口分散、配套建設落后的不利因素，因此如何科學開發(fā)港口，合理推進港口與產(chǎn)業(yè)的整體開發(fā)，實現(xiàn)港口與當?shù)亟?jīng)濟社會的共同發(fā)展，將影響舟山市在大橋經(jīng)濟時代的和諧發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：舟山港域；開發(fā)模式；發(fā)展
　　一、舟山港域開發(fā)現(xiàn)狀
　　 1、地理位置和自然條件
　　舟山港域位于浙江省舟山市，屬于寧波—舟山港范圍內(nèi)，西鄰杭州灣口，東瀕東海，北與長江口毗連，南至磨盤洋，港域南北長約150公里，東西平均寬60公里，水域面積逾9000平方公里，是我國沿海南北航線與長江“黃金水道”的重要交匯處，具有極其重要的戰(zhàn)略位置。它處于長江經(jīng)濟帶與東部沿海經(jīng)濟帶的“T”型交匯的長江三角洲地區(qū)，東經(jīng)東海，可與日本、韓國、東南亞諸國大港形成等距離的海運網(wǎng)絡，是我國東部沿海港口資源最為豐富、優(yōu)越、集中，港口發(fā)展最具潛力，建設大型深水良港最為理想的地區(qū)之一，是我國經(jīng)濟發(fā)展水平最高、最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。
　　舟山港域岸線資源豐富，擁有港口岸線2444公里，均為島嶼岸線。港域內(nèi)宜開發(fā)建港的深水岸線有54處，總長為279.4公里，其中水深大于15米的岸線長198.3公里，水深大于20米的岸線長107.9公里。
　　舟山港域具有優(yōu)越的建港自然環(huán)境和條件，港池開闊，水深流順，岸灘穩(wěn)定，泥沙回淤量少；有大陸和島嶼作為開然屏障，外海波浪影響較小，避風避浪條件優(yōu)良，年可作業(yè)開數(shù)普遍在300-330D以上；進出港域的口門眾多，航道水深穩(wěn)定，終年不凍；除部分島嶼間的急流水道外，海底地形為平坦，底質(zhì)適宜，有利于開辟大型錨地和水水中轉(zhuǎn)的作業(yè)區(qū)；與大陸沿岸相比，港域內(nèi)潮差與臺風增水相對較小，有利于船舶的靠泊作業(yè)和災害防范。
　　2、港口發(fā)展現(xiàn)狀
　　隨著我國加入WTO、經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展、合理產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷細分，強化港口樞紐作用，加強上海國際航運中心的建設，加強煤、油、礦、箱四大運輸系統(tǒng)的建設，是長江三角洲地區(qū)所面臨的發(fā)展契機。浙江省政府適時提出“港航強省”的戰(zhàn)略，通過寧波—舟山港一體化的資源整合，2006年初寧波—舟山港名稱的正式啟用，為舟山港域帶來了發(fā)展良機，大型專業(yè)化碼頭建設加快，貨物運輸發(fā)展迅猛，迄今為止，舟山港域已從一個漁港、陸島交通為主的港口成長為長三角及長江沿線地區(qū)的原油、礦石和煤炭等大宗散貨中轉(zhuǎn)的重要港口。
　　根據(jù)2008年全國港口普查資料顯示，舟山港域已建成的港口碼頭泊位有349個，其中生產(chǎn)性碼頭泊位331個，占用港口岸線共25公里，非生產(chǎn)用碼頭泊位18個，利用港口岸線405米。此外，還擁有萬噸以上深水泊位33個，利用港口岸線約10公里，25萬噸級以上泊位5個。
　　近年來由于長三角及其沿線地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，工業(yè)化進程步伐進一步加快，沿江沿海電力、石化、冶金等企業(yè)對煤炭、油品、礦石的運輸需求不斷擴大，舟山港域的樞紐作用凸現(xiàn)。港口貨運呈現(xiàn)兩大特點：
　　 第一是吞吐量發(fā)展迅猛。統(tǒng)計至2009年底，舟山港域全年累計完成貨物吞吐量1.93億噸，與上年同比增長21.67%。其中，外貿(mào)貨物吞吐量完成6336萬噸，與上年同比增長2.72%，集裝箱吞吐量完成7.98萬TEU，與上年同比減少8.63%。
　　第二是能源、原材料貨物占主導地位，水水中轉(zhuǎn)功能突出。舟山港域承擔著長江三角洲及長江沿線地區(qū)能源、原材料物資的中轉(zhuǎn)任務。2000年以來，煤炭、石油和金屬礦石的吞吐量占總量的比重一直保持在55%以上，2007年達到65%；水水中轉(zhuǎn)貨物吞吐量比重一直保持在50%以上。統(tǒng)計至2009年底，舟山港域三大主要貨種克服低迷、多變的市場沖擊，回升態(tài)勢良好，油品完成4215.75萬噸，同比增長3.29%；煤炭完成1438.51萬噸，同比增長71.11%；鐵礦石完成6462.42萬噸，同比增長4.57%。
　　3、存在的問題和矛盾
　　 雖然舟山港域擁有良好的港口開發(fā)資源，但由于舟山市受制于土地、淡水等資源以及集疏運條件的影響，舟山市臨港工業(yè)和外貿(mào)經(jīng)濟均不夠發(fā)達。此外舟山港域深水海岸線資源開發(fā)受島嶼自然條件制約程度大，包括對外交通、陸域縱深、水電配套基礎設施等，加之島嶼眾多且分散，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，使得新港區(qū)初期開發(fā)成本較高，多項因素決定了舟山港域目前的開發(fā)模式主要還是以貨為主、商貿(mào)企業(yè)主導開發(fā)提供專用服務的模式為主，而港航企業(yè)主導開發(fā)提供公共服務的模式需要逐步加快發(fā)展。
　　 但是這種開發(fā)模式存在問題，開發(fā)缺乏可控性、有序性和整體性，不能實現(xiàn)資源的集約化、規(guī)模化利用，并導致港口功能單一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，最終弱化當?shù)毓�共港航企業(yè)和政府實力，不能提供更多更高質(zhì)量的公共服務，不能有效帶動區(qū)域地方經(jīng)濟發(fā)展。
　　二、未來發(fā)展方向與定位
　　舟山港的開發(fā)建設面臨許多機遇性挑戰(zhàn)，大體而言受到腹地經(jīng)濟發(fā)展、腹地交通發(fā)展、舟山港域吞吐量發(fā)展趨勢需求。
　　根據(jù)各省市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，長三角及長江沿線地區(qū)仍將是我國經(jīng)濟發(fā)展的重點地區(qū)之一，腹地經(jīng)濟在保持較高速度增長的同時，注重轉(zhuǎn)化經(jīng)濟增長模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟布局，積極推進工業(yè)化進程，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與國際接軌的步伐。隨著腹地經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，物流效率成為提升市場競爭力的重要環(huán)節(jié)，因而對港口服務質(zhì)量與效率都提出了更高的要求。隨著杭州灣跨海大橋和舟山跨海大橋的順利通車，遠期規(guī)劃“三連、二環(huán)、一高、四縱”公路骨架的建設，必將對舟山區(qū)域經(jīng)濟和舟山港域發(fā)展帶來深遠影響：舟山各主要島嶼將通過跨海大橋連接，并與上海、寧波相通相連，進而與全國公路網(wǎng)溝通，舟山與上海、寧波和杭州及更廣泛地區(qū)將日漸融合發(fā)展，經(jīng)濟交往更加便利，投資環(huán)境將得到極大改善。舟山港域以水水中轉(zhuǎn)為主的貨物運輸結(jié)構(gòu)將得到極大改善，由此必將有力推動舟山港域集裝箱運輸和物流業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)《寧波-舟山港總體規(guī)劃》的基本預測結(jié)論：到2010年和2020年，舟山港域的港口吞吐量將分別達到2.4億噸、4.2億噸。其中，近期水水中轉(zhuǎn)比重仍保持增長態(tài)勢，遠期隨著舟山本地臨港工業(yè)的發(fā)展，水水中轉(zhuǎn)比重下降，2010年和2020年分別為55%、50%。從貨物的吞吐量構(gòu)成來看，2010年舟山港域煤炭、石油、金屬礦石等大宗能源、原材料貨物占總吞吐量的比重仍將保持上升態(tài)勢，達到70%以上，2020年舟山港域集裝箱吞吐量快速增長，達到950萬箱，占總吞吐量的比重也由2010年3%上升到19%，煤炭、石油、金屬礦石等大宗能源、原材料物資比重相應下降，占總吞吐量的比重為62%，但較2010年增加的絕對量仍高達0.9億噸。

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